Предупреждение о нецензурной лексике. Какие ограничения накладывает закон о запрете мата? Наказание за мат в общественном месте

Закон о запрете мата наделал немало шуму в СМИ, после того как начал действовать в июле 2014-го. Законом о запрете мата упрощенно называют поправки к закону 53-ФЗ «О государственном языке Российской Федерации» от 1 июня 2005 года, которыми был введен запрет на ненормативную лексику. Давайте узнаем, где и когда теперь нельзя крепко выражаться.

Какие запреты введены законом о мате?

Итак, с 1 июля 2014 года вступил в действие закон 101-ФЗ от 05.05.2014, внесший ряд изменений в 53-ФЗ о государственном языке РФ. Согласно нововведениям, в русском языке при использовании его в качестве государственного не разрешается применение слов, выражений (включая нецензурную брань), которые не соответствуют литературным нормам.

Нарушение этих правил влечет ответственность. Но чтобы понять, какую именно, необходимо разобраться, что и кому запрещает закон. И означает ли он, что теперь любому гражданину за ненормативные выражения придется держать ответ?

Что такое государственный язык?

Не знаете свои права?

Обратившись к словарю социолингвистических терминов, мы узнаем, что государственным называется язык, если он применяется в политической, культурной, экономической и социальных сферах. На государственном языке излагаются законы, издаются распоряжения, осуществляется обучение, вещают средства массовой информации. То есть государственный язык — это, фактически, официальный язык.

А вот какой позиции придерживается сам 53-ФЗ, который разъясняет, что государственный язык применяется:

• в деятельности госорганов и их наименованиях;
• при проведении выборных компаний и референдумов;
• во всех видах судопроизводства;
• при публикации международных договоров и законов;
• во взаимоотношениях госорганов, общественных объединений, организаций и граждан;
• в географических наименованиях;
• при оформлении документов;
• в СМИ и рекламе, в том числе при показах фильмов в прокате, проведении концертов и развлекательных мероприятий; производителям аудио- и видеопродукции, выпущенной после вступления в силу данного закона, вменяется в обязанность размещение на упаковке предупреждения о нецензурной лексике, если таковая имеется в данном произведении.

Как видим, закон 53-ФЗ распространяет свое действие и на взаимоотношения граждан, причем на какие именно — официальные или нет, закон не конкретизирует. А это можно трактовать, что ругаться матом не разрешено никому.

Запрет мата в кино

Закон 101-ФЗ ввел еще одно ограничение на мат — внесением изменений в 126-ФЗ «О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации» от 22 августа 1996 года. Теперь фильм не выйдет в прокат на широкий экран, если содержит ненормативную лексику. Правда, это правило не касается фильмов, предназначенных для показа по кабельному и спутниковому ТВ. Исключение делается также для показа зарубежных фильмов в рамках международных кинофестивалей.

Фильм, не соответствующий требованиям закона, просто-напросто не получит прокатного удостоверения. Если же он все равно будет демонстрироваться в кинотеатрах, нарушителям придется отвечать по закону: за несанкционированный показ положен штраф 50 000-100 000 рублей, а повторение подобного нарушения обойдется в 100 000-200 000 рублей.

Другие виды ответственности

В случае публичного исполнения произведения, содержащего мат, граждане - организаторы представления могут лишиться 2 000-2 500 рублей, должностные лица 4 000-5 000 рублей, а юр. лица — 40 000-50 000 рублей. Повторные нарушения грозят трехмесячным приостановлением деятельности.

А есть ли ответственность за разговорный мат? Безусловно. Такое понятие, как мелкое хулиганство, выражающееся в нарушении общественного порядка, пока никто не отменял. Обратите внимание, что за данное противоправное действие не только положен штраф в сумме 500-1 000 рублей, но и возможен арест до 15 суток.

Критика закона

Многим закон пришелся не по душе, особенно режиссерам, кинематографистам и всем, кто связан с культурной и развлекательной деятельностью. Одни обращают внимание на его однобокость: кино, содержащее матерные высказывания, в широком прокате демонстрировать нельзя, а в узком можно. В чем же тогда смысл подобной борьбы за чистоту языка?

Другие считают, что запрет на ненормативную лексику нарушает Конституцию РФ (в части права человека на свободу слова) и закон об авторских правах. Третьи называют закон утопичным, поскольку он никогда не будет в России выполняться, да и доказать подобные нарушения проблематично: какие именно выражения относятся к матерным, нигде не закреплено, да и закрепление их абсурдно. Таким образом, вполне вероятно, что законом о запрете мата пополнятся ряды других номинальных нормативно-правовых актов — существующих только на бумаге.

Правообладатель иллюстрации Vyacheslav Prokofyev/TASS Image caption Законопроект был внесен в парламент еще в 2014 году, но рассматривать его депутаты начали только в 2017-м

Комитет Госдумы по законодательству решил поддержать законопроект об ответственности для тех, кто ругается матом в жилых помещениях. Штраф за нецензурную брань можно получить и сейчас, но только если материться в общественных местах.

Раньше в этой статье говорилось только о нарушениях, совершенных в общественных местах - о брани, приставании, повреждении имущества. Теперь также же наказание предусмотрено и для аналогичных действий, совершенных на почве семейно-бытовых конфликтов в жилых помещениях.

"Нарушения общественного порядка и спокойствия граждан, имеющие многообразные формы проявления, снижают качество жизни законопослушных граждан, отрицательно влияют на нравственные отношения, воспитание несовершеннолетних, создают нервозную обстановку в местах проживания и нахождения граждан, вызывая у них чувство незащищенности", - объясняют авторы законопроекта в пояснительной записке.

Под документом подписались депутаты-единороссы Дмитрий Вяткин и Валентина Терешкова, а также Татьяна Москалькова, которая сейчас работает уполномоченным президента по правам человека, а раньше была депутатом.

"Никто не будет наказывать людей за то, что они сделали или сказали у себя дома. Фраза "общественные места" в действующем законе не позволяет привлекать всех хулиганов. А если сосед выпил и пошел доставать других соседей по дому, звонить им в дверь? Сейчас он может сказать, что подъезд - это не общественное место, а по новому закону не сможет", - пояснил Вяткин.

Законопроект был внесен в парламент еще в 2014 году, но рассматривать его депутаты начали только в 2017-м.

Во время обсуждения проекта глава комитета Павел Крашенинников поинтересовался, почему законопроект так долго лежал без движения. Вяткин ответил: "Так получилось".

Депутаты также предложили в два раза увеличить штрафы по этой статье. За мелкое хулиганство гражданам будет грозить штраф в 1-2 тыс. рублей (сейчас 500-1000 руб.) или арест на срок до 15 суток.

Если нарушитель при этом не починился законному требованию полиции, то его оштрафуют на 2-3 тыс. рублей (сейчас 1-2,5 тыс. рублей) или также арестуют на срок до 15 суток.

Кроме того, законопроект введет ответственность за повторное совершение мелкого хулиганства, чего нет в нынешнем законе. За это будут грозить штраф в 3-5 тыс. рублей или арест на срок до 15 суток.

Напомним, что с недавних пор законодательство запрещает использовать нецензурную брань в материалах СМИ. Запрет прописан в ст. 4 ФЗ «О средствах массовой информации»:

«Не допускается использование средств массовой информации… для распространения… материалов, содержащих нецензурную брань».

За мат в масс-медиа теперь предусмотрен административный штраф согласно ч. 3 ст. 13.21 КоАП: 2-3 тыс. рублей для граждан, 5-20 тыс. - для должностных лиц и 20-200 тыс. рублей для юридических лиц. Наказание также предусматривает обязательную конфискацию «предмета правонарушения», то есть тиража, записи программы или материала на сайте СМИ. Плюс к этому Роскомнадзор вправе выписывать изданиям предупреждения за использования нецензурной брани и, соответственно, после двух предупреждений в течение года лишать СМИ регистрации.

Санкции, установленные для нарушителей сложно назвать мягкими. Поэтому у редакций и журналистов сразу же возник закономерный вопрос: что считать нецензурной бранью?

Четыре общеизвестных слова

Как нередко бывает, законодательство по этому поводу ничего не говорит. И вот Роскомнадзор решил официально восполнить этот пробел. Не так давно появился документ под длинным названием Рекомендации по применению Федерального закона от 05.04.2013 №34-ФЗ «О внесении изменений в статью 4 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» и статью 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Именно он и должен был дать ориентиры относительно брани в масс-медиа.

Рекомендации начинаются с констатации факта отсутствия официального списка запрещенных бранных слов. Однако, продолжает Роскомнадзор, «среди специалистов существует мнение, согласно которому к нецензурным словам и выражениям относятся четыре общеизвестных слова (х.., п.., е…, б…), а также образованные от них слова и выражения».

Роскомнадзор вполне конкретно заявляет, что действие законодательных нововведений не касается использования нецензурных слов на иностранных языках. Иными словами, СМИ нельзя привлечь к ответственности по указанным статьям, если ругательства будут не на русском языке.

Далее ведомство разъясняет ситуацию с нецензурными комментариями на страницах сетевых изданий. Теперь, обнаружив такое сообщение в интернет-СМИ, Роскомнадзор будет присылать редакции обращение с требованием отредактировать или удалить матерное сообщение. Если редакция этого не сделает, то опять же получит предупреждение.

Маскировка и художественный замысел

На этом конкретная часть «Рекомендаций…» исчерпывается. Все остальное в документе можно назвать размышлениями, сомнениями, риторическими упражнениями, но никак не рекомедациями. Ибо жанр последних подразумевает некую ясность в советах и твердость в позиции.

Так, авторы документа вводят понятие «средства маскировки нецензурной брани». К ним отнесли достаточно большую и неоднородную группу языковых средств: тут и слова с точками вместо пропущенных букв, и эвфемизмы (слова типа блин, пипец и т.п.).

Как оценивать подобные случаи? С одной стороны, размышляет Роскомнадзор, если маскировка однозначно указывает на запрещенное слово, то ее и нужно воспринимать как нецензурную брань. То есть получается, что маскировка тоже подпадает под запрет.

С другой стороны, «в некоторых случаях маскировку нецензурной брани можно рассматривать как способ соблюдения требований Федерального закона». В каких это некоторых случаях? Авторы документа отвечают: «Когда осуществляется размещение или цитирование… классических литературных произведений и кинодокументальных произведений (или иных произведений, в которых использование такой лексики является неотъемлемой частью художественного замысла)».

Сразу возникают непростые вопросы. Что такое классическое произведение и как его достоверно отличить от неклассического? Даже с Пушкиным не все понятно: все ли его тексты можно считать классическими произведениями. Что уж говорить о книгах Генри Миллера, Владимира Сорокина и Виктора Пелевина. Тут передерутся даже профессиональные филологи. Наконец, где методика определения «неотъемлемой части художественного замысла»? Литературоведение - сфера настолько зыбкая и субъективно понимаемая, что в таких случаях вряд ли поможет установить истину даже экспертиза.

Далее Роскомнадзор оговаривает случаи использования нецензурной брани в прямом эфире. Логично, что согласно ст. 57 ФЗ «О СМИ», журналист, главный редактор и редакция не несут ответственности за то, что сказали гости эфира или его случайные участники. Однако дальше в документе следует фраза: «Вместе с тем, на редакции лежит ответственность за работу с приглашаемыми в прямой эфир гостями». О чем тут идет речь? Какая ответственность имеется в виду? Документ об этом скромно умалчивает.

Все эти вопросы далеко не праздные. «Рекомендации…» Роскомнадзора предназначены, в первую очередь, для его же собственных территориальных органов. Это означает, что документ будет использоваться как инструкция при регулировании деятельности СМИ в регионах. «Рекомендации…» открывают большое поле для субъективных трактовок, а значит, регулирование будет зависеть от того, какие представления о морали, культуре и искусстве есть у конкретного чиновника-исполнителя. Что в стране милоновых и мизулиных весьма опасно.

Роман Жолудь,

доцент журфака ВГУ

ВСЕ ФОТО

Президент России Владимир Путин подписал законопроект , запрещающий использовать в СМИ "нецензурную брань" и предусматривающий санкции для нарушителей. При этом, что такое "нецензурная брань", в законе не объясняется, что ранее смутило правительство РФ , которое просило конкретизировать понятие. Госдуме, впрочем, это показалось "излишним" .

"Федеральным законом в части первой статьи 4 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" перечень запретов в целях недопущения злоупотребления свободой массовой информации дополнен словами "и материалов, содержащих нецензурную брань", а в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях статья 13.21 "Нарушение порядка изготовления или распространения продукции средства массовой информации" дополнена частью 3 с новым составом правонарушения, устанавливающим административную ответственность для граждан, должностных лиц и юридических лиц за изготовление или распространение продукции средства массовой информации, содержащей нецензурную брань", - сообщается на сайте Кремля .

Согласно законопроекту, за нецензурную брань в СМИ будут полагаться штрафы до 200 тысяч рублей. Так, за изготовление и распространение продукции СМИ с матерщиной граждан будут штрафовать на 2-3 тысячи рублей, должностных лиц - на 5-20 тысяч рублей, а юридические лица - на 20-200 тысяч рублей. Во всех случаях предусмотрена конфискация "предмета административного нарушения".

Закон был принят Госдумой 19 марта 2013 года и одобрен Советом Федерации 27 марта 2013 года. Некоторые возражения он вызвал в правительстве РФ, где посчитали необходимым уточнить понятие "нецензурная брань". Кабинет министров также напомнил, что нормы, запрещающие использовать слова и выражения, не соответствующие нормам литературного языка, при использовании русского языка как государственного в стране, уже существуют. В частности, они прописаны в Федеральных законах "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации" и "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию". Несмотря на предложения кабинета министров учесть эти замечания, в Думе указали, "что заключение правительства РФ на данный законопроект не требуется".

Парламентарии еще раньше сошлись во мнении, что прописывать в документе, какие именно слова будут считаться с точки зрения закона нецензурной бранью - излишне. Один из авторов законопроекта замсекретаря Генсовета "Единой России", вице-спикер Госдумы Сергей Железняк заявил, что в этом "нет никакого смысла", так как при использовании закона планируется "использовать практику, которая была при использовании мата в общественных местах", а также соответствующую лингвистическую экспертизу и наработки.

Президент РФ Владимир Путин подписал Федеральный закон «О внесении изменений в статью 4 Закона РФ «О средствах массовой информации» и статью 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», устанавливающие штрафы за использование нецензурных слов и выражений в СМИ , говорится на сайте Кремля .

Как отмечается в справке к закону, Федеральный закон принят в целях установления административной ответственности за изготовление и распространение продукции средства массовой информации, содержащей нецензурную брань.

Федеральным законом в части первой статьи 4 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» перечень запретов в целях недопущения злоупотребления свободой массовой информации дополнен словами, « и материалов, содержащих нецензурную брань», а в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях статья 13.21 «Нарушение порядка изготовления или распространения продукции средства массовой информации» дополнена частью 3 с новым составом правонарушения, устанавливающим административную ответственность для граждан, должностных лиц и юридических лиц за изготовление или распространение продукции средства массовой информации, содержащей нецензурную брань.

Документ вводит штрафы за изготовление или распространение продукции СМИ, содержащей мат. Для граждан штраф устанавливается от 2 тысяч до 3 тысяч рублей с конфискацией предмета правонарушения, для должностных лиц - от 5 тысяч до 20 тысяч, для юридических лиц - от 20 тысяч до 200 тысяч рублей .

Федеральный закон принят Государственной Думой 19 марта 2013 года и одобрен Советом Федерации 27 марта 2013 года.

ПРЯМАЯ РЕЧЬ

Алексей Кубрик , поэт:

– А так ли часто мат бывал на страницах СМИ? Если да, то наверное, новый закон работать будет. Ведь по-настоящему интересным мат сделать очень трудно. Обсцентная лексика не просто «не принята» – она на самом деле табуирована изнутри. Употребляя ее, человек, движимый гордыней, пытается противопоставить себя всей культуре, встав на сторону (весьма небольшой) субкультуры. Конечно, синтез различных слоев речи возможен. Гений способен великолепно материться! Но большинство-то людей – не гении. В связи с этим закон все-таки нужен. Вспоминается также советское стремление сделать культуру массовой. После ухода совка массовость культуры возросла в разы. Буржуазному обществу свойственно стремление выработать некую элитарность. Насколько наша элита перестанет быть псевдоэлитой, настолько эффективным будет и этот закон.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ

Госдуму попросили составить список нецензурных слов

История с принятием Госдумой закона о штрафах за нецензурную брань в эфире и на страницах печатных изданий получила продолжение.

Не возражая в принципе против этого закона, в правительстве РФ попросили уточнить парламентариев, какие именно выражения они считают бранными.

Напомним, принятый в третьем чтении закон о мате предусматривает «штрафы за изготовление или распространение продукции СМИ, содержащей мат». Для журналистов, из уст которых срываются матерные выражения штраф устанавливается от 2 тысяч до 3 тысяч рублей, для выпускающих редакторов- от 5 тысяч до 20 тысяч рублей с конфискацией, а для телеканалов и редакций печатных СМИ - от 20 тысяч до 200 тысяч рублей.

Примечательно, что штрафы предусмотрено, как сказано в законопроекта, «с конфискацией предмета правонарушения». Что это такое, не совсем понятно.

Возможно, это газета с нецензурным словом, микрофон, через который оно было произнесено, телекамера или видеозапись программы ().

Пчелы против… меда!

Колонка нашего обозревателя Сергея Машкина

Госдума 15 марта приняла во втором чтении законопроект, которым устанавливаются штрафы за использование нецензурных выражений в средствах массовой информации. По этому закону журналист и редакция будут штрафоваться на сумму до 200 тысяч рублей, если в телепрограммах или на страницах газет появятся непечатные выражения.

Вы конечно можете не верить, но в Думе тоже люди заседают. Значит, тоже могут иногда матом ругаться. Правда тихо так, вполголоса. И не на пленарных заседаниях, а в курилках и в туалетах. Громко матерятся в Думе только тогда, когда депутаты решают острые вопросы или начинают делить между собой кабинеты.

А если серьезно, то закон о мате в СМИ запрещает то, чего почти не существует на самом деле. Ну или встречается очень нечасто. Непечатные выражения проскальзывают в телеэфире крайне редко и почти всегда они эмоционально оправданны, - например, когда один депутат бьет лицо другому. Если подсчитать все неприятные инциденты с матом в СМИ, то получается удивительная картина: с политиками и матерящимся Джигурдой, по части смачных выражений, могут соперничать только участники «Дома-2».

Складывается впечатление, что нашими депутаты руководит какая-то другая логика. Продолжая в том же духе, они вполне могли бы принять закон о запрете на охоту и отлов снежного человека. А что? Он ведь тоже встречается довольно редко. Как матерщина в вечернем выпуске новостей, например ().