Подготовка и принятие «Основных положений преобразования судебной части в России»

Глава 1. СТАНОВЛЕНИЕ ИНСТИТУТА МИРОВОЙ ЮСТИЦИИ

1.1 История и проекты введения мировой юстиции.

1.2. Подготовка и принятие «Основных положений преобразования судебной части в России».

1.3. Учреждение мировых судов в Тамбовской губернии.

Глава 2. ПРИНЦИПЫ ФОРМИРОВАНИЯ И НАПРАВЛЕНИЯ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИРОВЫХ СУДЕЙ В ТАМБОВСКОЙ ГУБЕРНИИ 2.1. Структура и компетенция мировой юстиции Тамбовской губернии.

2.2 Принципы комплектования и состав корпуса мировых судей.

2.3. Деятельность мировых судей в уголовном и гражданском судопроизводстве.

2.4. Функционирование съездов мировых судей.

Глава 3. МИРОВОЙ СУД ТАМБОВСКОЙ ГУБЕРНИИ В ПЕРИОД РЕВИЗИИ СУДЕБНЫХ УСТАВОВ

1889 г. и его влияние на мировой суд Тамбовской губернии.

3.2. Комиссия 1894-1899 гг. и законотворческая деятельность правительства П. А. Столыпина в области мировых учреждений.

3.3. Закон «О преобразовании местного суда» от 15 июня 1912 г. и его ведение Тамбовской губернии.

Рекомендованный список диссертаций по специальности «Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве», 12.00.01 шифр ВАК

  • Организационно-правовые аспекты становления и развития мировой юстиции на территории Казанской губернии: 1864-1917 гг. 2010 год, кандидат юридических наук Куракова, Надежда Николаевна

  • Мировой суд Пермской губернии в 1873-1893 гг. 2011 год, кандидат исторических наук Попп, Иван Александрович

  • Судебные и правоохранительные органы Российской Империи, 1881-1905 гг.: на материалах Тамбовской губернии 2008 год, кандидат исторических наук Хорошун, Кирилл Юрьевич

  • Судебная реформа 1864 года в России: проблемы реализации: На материалах Тамбовской губернии 2005 год, кандидат юридических наук Плотникова, Татьяна Владиславовна

  • Мировая юстиция Центрально-промышленного района России в 1864-1889 гг.: генезис, региональные особенности судоустройства и деятельности 2004 год, кандидат юридических наук Трофимова, Наталья Николаевна

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Становление и развитие мировой юстиции в Тамбовской губернии (вторая половина XIX-начало XX вв.): историко-правовое исследование»

Актуальность темы диссертационного исследования. Глубокие экономические и политические преобразования, развернувшиеся в нашей стране во второй половине 1980-1990-х гг., породили необходимость реформирования судебной системы. В свете осуществляемой судебно-правовой реформы, предъявившей новые требования к осуществлению правосудия, был реанимирован государственно-правовой институт, хорошо известный в дореволюционной России - мировая юстиция. Термин «мировой суд» впервые в послеоктябрьский период был использован в Федеральном конституционном законе «О судебной системе Российской Федерации», принятом 31 декабря 1996 г. По мнению его разработчиков, мировые суды могли наиболее успешно справиться с поставленными перед правосудием задачами, удовлетворить возникшую в обществе потребность в скором, правом и справедливом суде.

Возрождение мировой юстиции в России вызвало потребность в изучении опыта, накопленного в данной сфере в дореволюционный период российской истории, актуализировало историко-правовые исследования по указанной тематике. Мировой суд был введен в Российской империи в ходе судебной реформы 1864 г. Он являлся краеугольным камнем модернизировавшейся судебной системы страны и наиболее демократическим ее институтом. Правовые основы его функционирования были отработаны реформаторами с наибольшей основательностью и точностью, что упрощало жизнедеятельность вводимого института.

Местные судебные учреждения существовали в стране и до 1864 г., однако принципы судоустройства и судопроизводства тогда были совершенно иными. Суды были сословными, не демократическими по способу своего формирования и существу деятельности. Поэтому перед разработчиками судебных уставов стояла задача учредить суд выборный, близкий к населению, доступный для различных общественных слоев, простой по своему устройству и способный к краткосрочному рассмотрению дел. К компетенции мирового суда были отнесены уголовно-наказуемые проступки и мелкие гражданские споры.

Поскольку мировые суды имели статус местных судов и обладали сравнительно с общими судами (окружными, ориентированными на несколько уездов, и судебными палатами, охватывавшими ряд губерний) «узкой» территориальной подсудностью (они учреждались в уездах и городах), всестороннее изучение данного института невозможно провести на одном лишь общероссийском уровне. Существует потребность проведения региональных исследований, позволяющих конкретизировать структуру и функции мировой юстиции, особенности ее становления и развития с учетом влияния на нее конкретных социально-экономических, политических и духовных особенностей жизни региона.

Наше исследование посвящено изучению опыта деятельности мирового суда в Тамбовской губернии, которая в числе первых, уже в 1867 г., обзавелась мировыми судами и пользовалась плодами их работы дольше, чем большинство других губерний центральной России. Общеизвестно, что мировые суды прекратили свое существование в Российской империи в 1889 г., исключая Москву, С.-Петербург и Одессу. На смену им пришла административно-судебная юстиция в лице земских начальников, городских судей и уездных членов окружного суда, действовавших на основании «Положения о земских участковых начальниках» от 12 июля 1889 г. В Тамбовской губернии мировые суды действовали до 1891 г. В части определения структуры и компетенции мировых судов судебные уставы действовали в этом регионе без изъятий, что опять же не было характерным для всей России.

Степень научной разработанности темы. В историко-правовых исследованиях дореволюционного и советского периодов мировая юстиция рассматривалась, как правило, сквозь призму судебной реформы 1864 г. Мировые суды считались обособленной ветвью судебной системы страны и наиболее демократическим ее институтом.

Для первого, дореволюционного этапа изучения судебной реформы 1864 г. и института мировой юстиции, как ее важного аспекта, была характерна идеализация Судебных уставов 1864 г. и популяризация мировых судов. Эта тенденция отличает работы Г.А. Джаншиева, И.В. Гессена, А.А. Титова, А.Ф. Кони, И.Я. Фойницкого.

Работы Н.А. Неклюдова, В.А. Железнякова, К.П. Змирлова, B.JI. Исаченко представляли собой практический комментарий для мировых судей, давали анализ законодательства и судебной практики в области деятельности мировых учреждений.

Наибольший интерес в плане исследования мировой юстиции как особого государственно-правового института, представляют работы дореволюционных авторов: М.А. Филиппова, В.П. Безобразова, В.Н. Березина, В.Я. Фукса, Е.С. Коца, Н.Н. Полянского, Д.А. Ровинского. В них наряду с анализом действующего законодательства о мировом суде освещалась также практическая деятельность мировых судов, проблемы и трудности, стоявшие перед ними.

Накануне Октябрьской революции была издана также серия юбилейных работ о судебной реформе, Петроградском мировом суде и др.

В советский период ввиду отсутствия в судебной системе мировой юстиции исследования по данной проблеме носили фрагментарный характер. Большую роль в формировании нового подхода к изучению юстиции сыграли статьи В.И. Ленина. Будучи сторонником слома буржуазной государственной машины, Ленин предлагал «не реформировать судебные учреждения, а совершенно их уничтожить»1, а институт мировых судей оценивал как «жалкую пародию на суд», «выбираемый имущими классами из имущих лиц» . Между тем, в исследовательских подходах этого периода существовали разночтения: одни авторы считали мировой суд неэффективным органом судебной власти, другие - важным звеном в обществе и государстве.

1 Ленин В.И. Поли. собр. соч. Т. 27. М„ 1962.

2 Там же. Т. 6. М„ 1972.

Под влиянием советской идеологии были написаны наиболее значительные работы этого периода, посвященные судебным реформам: монографии В.А. Шуваловой и Б.В. Виленского.

В 1980-90-е гг. история мировой юстиции анализировалась в работах М.Г. Коротких, М.В. Немытиной, Н.Н. Ефремовой и др., посвященных судебной системе дореволюционной России. Их отличает обоснованность выводов и привлечение широкого круга источников, многие из которых впервые вводились в научный оборот.

В постсоветский период вышла в свет кандидатская диссертация С.В. Донской «Мировой суд в России (1864-1917 гг.): историко-правовое исследование» (Калининград, 1998), в которой комплексно проанализирован дореволюционный опыт становления, организации и деятельности мирового суда с момента его возникновення до упразднения в 1917 г. Автор формулирует существенные признаки мирового суда как государственно-правового института. Судопроизводство в мировом суде дореволюционной России рассматривается Донской как особый вид процесса по гражданским и уголовным делам.

Опыт функционирования дореволюционных мировых судов частично затронут в работах В.В. Дорошкова, В.В. Гущева, А.В. Макарцева и др., посвященных функционированию современной мировой юстиции.

В XXI в. вышли в свет научные работы, посвященные изучению деятельности мировых судов дореволюционного периода на примере отдельных регионов. Так, Я.Б. Смирнова исследует деятельность мировых судей в административно-территориальных образованиях Северного Кавказа.

Эти исследования свидетельствуют о начале нового этапа в изучении мировой юстиции, исследовании ее не только на макро-, но и на микроуровне.

Автор показывает, что параллельно с мировыми судьями некоторое время существовали горские, казачьи, общинные суды. В отличие от мирового суда они частично использовали в своей работе обычаи народа, в среде которого создавались, соединяя обычное и кодифицированное право.

И.И. Дунаев, рассматривая институт мировых судей Нижегородской губернии во второй половине XIX - начале XX века, приходит к выводу, что кроме ординарных мировых судов, созданных в точном соответствии с Судебными уставами 1864 г., нижегородская история знает два специальных мировых суда. Первый из них носил временный характер и был образован для работы на XVI Всероссийской промышленной и художественной выставке 1896 г. Второй - особый мировой суд носил постоянный характер и был создан в 1916 г. для рассмотрения дел малолетних преступников и потерпевших.

Н.Н. Трофимова в работе «Мировая юстиция Центрально-промышленного района России в 1864-1889 гг.: генезис, региональные особенности судопроизводства и деятельности» (Владимир, 2004) исследует деятельность института мировой юстиции в трех губерниях: Владимирской, Ярославской и Костромской. Автор приходит к выводу, что структура мировой юстиции в губерниях Центрально-промышленного района России соответствовала требованиям законодательства и представляла собой максимально приближенную к населению, обособленную и замкнутую систему. Изучив личный состав мировых судей, делается вывод, что в губерниях Центрально-промышленного района России в 1864-1889 гг. был создан однородный - дворянский сословный состав мировой юстиции.

В работе JI.B. Пашкевич анализируется становление и развитие института мировых судей на Дальнем Востоке России. Автором раскрывается специфика организации дальневосточной мировой юстиции, которая состояла в более широких полномочиях, расширении подсудности при рассмотрении гражданских и уголовных дел и снижении имущественного ценза по сравнению с мировыми судами центральных областей России. Сделан вывод, что существенное значение в деятельности мировых судей на Дальнем Востоке принадлежало почетным мировым судьям.

Г.А. Боева, исследуя процесс организации и деятельности мирового суда в Симбирской губернии 70-80-х гг. XIX в. делает вывод, что личный состав мировых судей состоял исключительно из дворян, находившихся к моменту избрания и утверждения на должность в отставке. В составе участковых мировых судей незначительно преобладало «штатское» дворянство, а в составе почетных - «военное».

Первый опыт рассмотрения мировых судов Тамбовской губернии был предпринят в кандидатской диссертации Т.В. Плотниковой, посвященной судебной реформе 1864 г. и ее реализации в данном регионе. В отдельном параграфе, посвященном мировым судам Тамбовской губернии, она выявляет сильные стороны этих учреждений: законность, которая противопоставлялась всевластию бюрократии; выборность; гласность, как форма контроля общества за деятельностью мировой юстиции; равенство; а также независимость от администрации.

Анализ литературы по теме исследования свидетельствует: во-первых, о наличии работ, посвященных изучению состояния судоустройства и судопроизводства мировых судов в России; во-вторых, о появлении целого ряда исследований, изучающих формирование и функционирование мировых судов в экономически развитых регионах, мощных в промышленном и торговом отношении - Центрально-промышленном районе России, Нижегородской губернии.

Между тем исследования, выявляющие особенности судоустройства и деятельности указанного института в классической аграрной губернии Европейского центра России, отсутствуют. Наша работа призвана восполнить данный пробел.

Объектом исследования является совокупность общественных отношений, связанных с оформлением, устройством и функционированием института мировой юстиции в Тамбовской губернии на протяжении второй половины XIX - начале XX в.

Предмет исследования составляют действующие на базе Судебных уставов 1864 г. нормативно-правовые акты, материалы официального делопроизводства и судебной практики, регулирующие деятельность мировых судей и их съездов в Тамбовской губернии с начала и до конца их существования.

Цель исследования состоит в создании целостной картины развития института мировых судей в Тамбовской губернии во второй половине XIX - начале XX в.

В рамках исследования планируется решение следующих задач:

Изучить правовые основы формирования и деятельности мировой юстиции как важного государственно-правового института судебной реформы 1864 г.;

Исследовать факторы, обусловившие появление мировых судей в Тамбовской губернии, выяснить особенности их введения и упразднения;

Изучить структуру и правовой статус мирового суда Тамбовской губернии, выявить его особенности;

Проанализировать практическую деятельность мирового суда в Тамбовской губернии в различные периоды его существования;

Выяснить региональные особенности организационного оформления и практической деятельности мировых судов применительно к условиям сельскохозяйственной губернии Европейской полосы России;

Выяснить место и роль нового демократического института мировой юстиции в судебной системе дореволюционной России.

Хронологические рамки исследования охватывают весь период действия института мировой юстиции в Тамбовской губернии. Условно мы разделяем его на два этапа. Первый этап, с момента учреждения института мировой юстиции вследствие издания Судебных уставов 20 ноября 1864 г. и введения его в Тамбовской губернии (1867 г.) до разрушения его в Тамбовской губернии - 1 июля 1891 г.

Второй этап имеет своими хронологическими рамками 1912 г., когда был принят закон «О преобразовании местного суда» от 15 июня 1912 г., реанимировавший мировой суд, и 1917 г., когда был принят Декрет СНК РСФСР - Декрет о суде № 1 от 24 ноября 1917 г., приостановивший действие существующего института мировых судей.

Территориальные рамки исследования охватывают Тамбовскую губернию, являвшуюся густонаселенной аграрной губернией с высокой численностью крестьянского населения в деревнях и мещан в городах. На момент введения мировых судов крестьяне составляли немногим более 88% населения, а мещане немногим менее 5%, что создавало широкую социальную базу для деятельности нарождающихся мировых судов, ориентированных на удовлетворение интересов в осуществлении правосудия простого народа. Подавляющая часть населения губернии (92,6%) проживала в сельской местности, для которой мировые суды были более значимыми, нежели для крупных городских центров.

В экономическом плане Тамбовская губерния была регионом со слабой промышленной и торговой жизнью, однако, с развитым сельским хозяйством. Она характеризовалась влиятельным дворянством (Б.Н. Чичерин, С.М. Волконский, П.Ф. Рахманинов, А.К. Бенкендорф, И.И. Воронцов-Дашков и др.), известным в столичных властных сферах, из которого и рекрутировались мировые судьи, а также деятельными земскими учреждениями, оказывавшими существенное влияние на функционирование мировых судебных учреждений, избиравшими мировых судей и финансировавшими их деятельность. Все вышеотмеченные факторы обусловили как более раннее возникновение мировой юстиции в Тамбовской губернии, чем в остальной России, и более позднее его упразднение здесь, так и большую его мощность и авторитетность, что проявлялось в активном функционировании в данном регионе мировых судей, систематическом устройстве мировых съездов и т.п.

Методологической основой диссертационного исследования является принцип историзма, предполагающий изучение института мировой юстиции в контексте общеполитического курса царского самодержавия, сменявшихся периодов реформ и контрреформ, а также с учетом особенностей образования, развития и последующей ликвидации указанного ключевого института судебной реформы 1864 г. В числе частно-научных методов в работе использовались формально-юридический и сравнительно-правовой методы, позволяющие проанализировать действующее законодательство о мировых судах, а также выявить характерные черты российской модели мировой юстиции: выборность; частичную коллегиальность (наличие как единоличного, так и коллегиального судопроизводства); включение в систему судебных органов как самостоятельной, обособленной ветви.

Теоретическую основу диссертации составили исследовательские подходы историков и теоретиков государства и права С.С. Алексеева, В.М. Баранова, А.А. Демичева, В.В. Дорошкова, Н.П. Ерошкина, Н.Н. Ефремовой, С.В. Ко-дана, М.Г. Коротких, Л.Е. Лаптевой, А.В. Малько, Г.В. Мальцева, Н.И. Матузо-ва, А.Я. Малыгина, Р.С. Мулукаева, М.В. Немытиной, B.C. Нерсесянца, Н.С. Нижник, Т.Е. Новицкой, А.А. Сафонова, Е.А. Скрипилева, А.С. Смыкалина, А.С. Тумановой и др.

Источниковая база исследования. Изучение деятельности мирового суда Тамбовской губернии во второй половине XIX - начале XX в. потребовало привлечения широкого круга источников, которые можно разделить на следующие группы: нормативно-правовые акты и материалы официального делопроизводства, как опубликованные, так и хранящиеся в государственных архивах; справочные и статистические материалы; периодическая печать; дневники и воспоминания государственных, судебных и общественных деятелей.

Среди нормативно-правовых актов в первую очередь следует назвать Судебные уставы 20 ноября 1864 г., включавшие «Учреждение судебных установлений», «Устав уголовного судопроизводства», «Устав гражданского судопроизводства», «Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями». «Учреждение судебных установлений» регламентировало порядок формирования мирового суда, Уставы уголовного и гражданского судопроизводства, как и Устав о наказаниях определяли процессуальные формы его деятельности.

Для понимания процедуры введения мировых учреждений большое значение имело изучение «Положения о введении в действие судебных уставов 20 ноября 1864 года» от 19 октября 1865 г. и ряда утвержденных императором мнений Государственного совета. Мнения Государственного совета регулировали самые различные вопросы, связанные с деятельностью мирового суда, начиная от порядка замещения преждевременно образовавшейся вакансии мирового судьи до указаний, касающихся внутреннего распорядка в судебных установлениях. Другими нормативными источниками являются указы Правительствующего Сената, которые в законодательном порядке разрешали проблемы и вопросы, возникавшие в процессе деятельности мировых судов. В указах давались ответы на запросы с мест о толковании уже существующих норм права. Они являлись нормативными актами, обязательными для всех.

При проведении диссертационного исследования большую помощь в работе оказали циркуляры Министерства юстиции, Министерства внутренних дел и местных должностных лиц (губернаторов, градоначальников и др.), относящиеся к деятельности мировых судов. Циркуляры министерств были обязательны для исполнения на всей территории Российской империи. Циркуляры местного значения чаще носили характер инструкций и были обязательны только для непосредственно подчиненных лиц. Также в работе были использованы справочные и статистические материалы Министерства юстиции. Они позволили произвести сравнения по уголовным делам, находящимся в производстве мировых судей не только в европейской части России, но и Кавказского края, Сибири и Туркестана, установить сведения о личном составе, количестве мировых участков, проследить изменения в составе мировых судей дореволюционной России.

Среди источников, регламентировавших порядок введения мировых судов, следует отметить материалы «Комиссии для работ по преобразованию судебной части», образованной 11 января 1865 г. В последнюю были представлены «Судебно-статистические сведения и соображения о введении судебной реформы по Тамбовской губернии», составленные тамбовским губернским прокурором Васильевым. Комиссия разрабатывала общий план и порядок введения в действие Судебных уставов 1864 г.; рассматривала предложения о совершенствовании судопроизводства в судебных местах старого образца до замены их новыми судебными учреждениями и о распределении обязанностей между мировыми судебными установлениями и мировыми по крестьянским делам учреждениями.

Большую помощь в изучении темы оказали справочные материалы: адрес-календари, памятные и справочные книжки Тамбовской губернии, географические карты. Эти справочные издания содержат сведения самого различного характера: от списков всех государственных чиновников Тамбовской губернии, в том числе участковых и почетных мировых судей, до количества населения, расстояния между городами и ценами на продовольствие и т.д. По ним можно было узнать не только количество мировых судей в губернии, место их работы, равномерность их распределения, но и расстояние между населенными пунктами губернии, что было очень важно для населения Тамбовской губернии при обращении в мировой суд.

В процессе изучения проблемы нами был проработан массив материалов периодической печати, прежде всего столичной. Это специальные юридические журналы и газеты: «Журнал Министерства юстиции», «Сборник правоведения и общественных знаний», «Судебная газета», «Журнал гражданского и уголовного права», «Юридический вестник», «Судебный вестник» и т.д., в которых публиковались статьи о мировой юстиции. Постоянное внимание уделяли мировому суду и ведущие общероссийские издания: «Новое время», «Русский вестник», «Неделя», «Вестник Европы» и т.д. Кроме того, нами просмотрены материалы газеты «Тамбовские губернские ведомости», освещавшие проекты введения в губернии мирового суда, основные стадии его становления, развития и деятельности в различные периоды времени.

Основу исследования составляют материалы, находящиеся в Государственном архиве Тамбовской области (ГАТО) и Тамбовском областном краеведческом музее. В ГАТО сохранились фонды, прямо или косвенно касающиеся создания, деятельности и компетенции мировых судей, съезда мировых судей в Тамбовской губернии. Среди них наибольшую ценность представляют фонды: Мировые судьи (участковые округов) (ф. 83, 234, 235, 236, 257, 273, 815), Съезды мировых судей (ф. 253, 816, 978), Городские судьи (ф. 72, 258, 990), Учреждения суда и прокуратуры (ф. 3), Тамбовский окружной суд (ф. 69), Тамбовский губернский прокурор (ф. 795), Прокурор Тамбовского окружного суда (ф. 66), Тамбовский губернский статистический комитет (ф. 63), Тамбовское наместническое правление, Тамбовское губернское правление (ф. 2), Канцелярия Тамбовского губернатора (ф. 4), Департамент Министерства юстиции (ф. 65). В своей совокупности вышеперечисленные источники составили обширный документальный материал, который позволил всесторонне осветить становление, развитие и деятельность мировых судебных учреждений в Тамбовской губернии во второй половине ХТХ - начале XX в.

Научная новизна диссертационного исследования заключается, прежде всего, в самой постановке проблемы. Настоящая работа является первым комплексным исследованием обстоятельств организации, особенностей правового статуса и процессуальной деятельности мировых судов в классической аграрной губернии Черноземного центра России, с развитыми традициями дворянского и земского самоуправления, преобладающим сельским крестьянским, а также мещанским населением. Следует заметить, что перечисленные особенности экономической жизни и социальной структуры Тамбовской губернии делают ее типическим регионом, на который собственно был рассчитан и в котором «обкатывался» институт мировой юстиции. Это позволяет исследователю выявить его типологические черты и особенности.

Новизной отличаются и избранные автором хронологические рамки исследования, предпринятая попытка изучить институт мировой юстиции на всем протяжении его существования, охватывая дореволюционный и ранний советский период, что нехарактерно для подавляющего большинства работ по сходной тематике, искусственно ограничивающих, на наш взгляд, свою хронологию 1889 г.

Изучение устройства и функционирования органов мировой юстиции на материалах отдельно взятой губернии позволяет рассмотреть его более глубоко и комплексно, уделив при этом внимание целому ряду вопросов, ранее остававшихся в историко-правовых исследованиях «в тени»: взаимодействию мировых судей с органами местной государственной власти и самоуправления, отличительным особенностям их формирования и деятельности, специфическим чертам организации в них процессуальной работы.

Научная новизна исследования состоит также в привлечении автором и введении в научный оборот широкого комплекса новых источников, позволяющих создать более целостное представление о мировой юстиции дореволюционной России.

Положения, выносимые на защиту:

1. Мировой суд дореволюционной России формировался с учетом отечественных нравственных традиций, правовой культуры, а также рецепции передового европейского опыта функционирования данного института. Между тем отличие российской модели мировой юстиции от английской и французской заключалось, прежде всего, в том, что мировые судьи здесь не назначались правительством, а избирались, в чем и состоял высокий демократизм института мировой юстиции образца 1864 г.

2. Разработка теоретических основ российской мировой юстиции активно осуществлялась не только в ходе судебной реформы 1864 г., но и задолго до нее. Существенный вклад в это внес известный государственный деятель и правовед М.М. Сперанский. Изучив зарубежный опыт работы мировых судов, именно М.М. Сперанский предложил взгляд на мирового судью как на местного патриархального гаранта законности и порядка, основное назначение которого состояло в примирении интересов сторон.

3. Основательная проработка правительством судебной реформы 1864 г., а также нехватка в стране юридических кадров сделали принципом введения мировых судебных учреждений постепенность. На территории Тамбовской губернии мировой суд первоначально (1867 г.) был введен в трех уездах, а затем (к 1869 г.) в остальных девяти уездах губернии (в отличие от окружного суда, который был введен только в 1871 г.).

4. Отличительной особенностью мировой юстиции Тамбовской губернии являлось отсутствие добавочных мировых судей в период 1867-1891 гг. и их введение 4 мая 1917 г. постановлением Временного правительства «О временном устройстве местного суда» для замещения городских и уездных участковых мировых судей.

5. Стадии процесса в мировом суде дореволюционной России по уголовным и гражданским делам можно рассматривать как особый вид судопроизводства (упрощенный). В отличие от общего судопроизводства, разбирательство в мировом суде проходило без разделения на стадии публично на словах и по возможности в одно заседание. Кроме того, в процессе мирового судьи отсутствовала письменная стадия (предварительный обмен бумагами между сторонами). В качестве доказательств в мировом суде использовались: показания истцов, ответчиков, потерпевших, обвиняемых, свидетелей, данных под присягой.

6. Когда па смену мировым судам в России пришла административно-судебная юстиция в виде земских начальников, городских судей и уездных членов окружного суда по закону от 12 июля 1889 г., гласные Тамбовского земства активно встали на защиту судебно-мировых учреждений губернии. Активная позиция Тамбовского земства повлияла на решение правительства о введении в губернии в действие «Положения о земских участковых начальниках» только с 1 июля 1891 г. Таким образом, институт участковых мировых судей в Тамбовской губернии имел более долгую жизнь в отличие от других губерний России.

7. В начале XX в. мировая юстиция была восстановлена законом от 15 июня 1912 г. «О преобразовании местного суда». Между тем на территории Тамбовской губернии он был введен только 4 мая 1917 г., постановлением Временного правительства «О временном устройстве местного суда» от 4 мая 1917 г., упразднившим не оправдавший себя на практике институт земских начальников.

Теоретическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что в результате исследования соискатель получил новые данные и обобщил ранее известные историко-юридические материалы. Результаты диссертационного исследования, по мнению автора, расширяют, дополняют и вносят определенный вклад в науку истории отечественного государства и права, могут быть использованы в дальнейшей разработке проблем, связанных с историей мировой юстиции и судебной власти России.

Практическая значимость диссертации состоит в том, что собранный и обобщенный историко-правовой материал может быть применен в научно-исследовательской работе, в рамках написания обобщающих работ и преподавания учебных курсов по истории отечественного государства и права, спецкурса по истории судебных органов. Выводы исследования представляют интерес для законодателя при выработке концептуальных ориентиров правовой судебной политики, а также в ходе ее реализации в Российской Федерации на современном этапе.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационного исследования были изложены в докладах автора на следующих научно-практических конференциях: Межвузовской научно-практической конференции «Государство, право, общество: современное состояние и проблемы развития» (Липецк, 2006); XI научной конференции преподавателей и аспирантов Тамбовского государственного университета им. Г.Р. Державина (Тамбов, 2006).

Результаты диссертационного исследования докладывались и обсуждались на заседаниях кафедры истории государства и права Тамбовского государственного университета.

Материалы диссертационного исследования апробированы в процессе проведения ряда учебных занятий по истории отечественного государства и права со студентами Тамбовского государственного университета и курсантами

Тамбовского филиала Московского университета МВД России, а также в ходе проведения занятий с сотрудниками Управления по обеспечению деятельности мировых судей Тамбовской области и др., что подтверждается соответствующими актами внедрения.

Заключение диссертации по теме «Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве», Тетюхин, Игорь Николаевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В конце XX в., в ходе судебной реформы в Российской Федерации сложилась ситуация, когда население вновь остро ощутило потребность в скором, правом и справедливом суде. По мнению разработчиков основных направлений судебно-правовой реформы, именно мировые судьи могли вполне эффективно справиться с поставленными перед правосудием задачами в силу особенностей их организации и деятельности. Создание нового для нашей правовой системы института мировых судей стало поводом для исследования истории его становления и развития, в частности, судебных преобразований, проведенных в Тамбовской губернии во второй половине XIX - начале XX в.

Подводя итоги настоящего диссертационного исследования, можно сформулировать следующие выводы и рекомендации.

Разработка теоретических основ российской мировой юстиции активно осуществлялась не только в ходе судебной реформы 1864 г., но и задолго до нее. Существенный вклад в это внес известный государственный деятель и правовед М.М. Сперанский. Изучив зарубежный опыт работы мировых судов, Сперанский предложил взгляд на мирового судью как на местного патриархального гаранта законности и порядка, основное назначение которого состояло в примирении интересов сторон. В этом состояло отличие российской модели от классической английской, где основная задача мирового судьи заключалась в поддержании порядка и обеспечении спокойствия, т.е. он выполнял не чисто судебные, но административно-судебные функции. Анализ дореволюционной, советской и современной литературы о мировой юстиции привел диссертанта к выводу, что, несмотря на значительное количество работ по изучаемой тематике, роль М.М. Сперанского в устройстве суда низшей инстанции, т.е. мирового, в России не изучена.

Институт мировых судей и его возникновение - закономерный этап в развитии общественных отношений Российского государства. Отмена крепостного права потребовала для ставших лично свободными и экономически самостоятельными крестьян судебного обеспечения. Существующие сословные уездные суды не в состоянии были справиться с этой задачей, необходимо было создавать специальный орган - мировой суд, который должен был стать универсальным органом, разрешающим маловажные дела между представителями разных сословий, а не только конфликты между крестьянами и помещиками.

Во исполнение программы судебной реформы специальная комиссия разработала «Основные положения преобразования судебной части в России» и Судебные уставы 20 ноября 1864 года, радикально изменившие правосудие в России.

Мировая юстиция принесла обывателям Тамбовской губернии быстрое, доступное и дешевое правосудие. Судопроизводство в мировых судах наиболее полно отразило интересы малоимущего населения губернии. В отличие от <; общих судов, территориальная организация мирового суда совпадала с административной: уезд представлял собой мировой округ, разделенный на участки.

Основательная проработка правительством судебной реформы 1864 г., а также нехватка в стране юридических кадров сделали принципом введения мировых судебных учреждений постепенность. На территории Тамбовской губернии мировой суд первоначально (1867 г.) был введен в трех уездах, а затем (к 1869 г.) в остальных девяти уездах губернии.

Введение мирового суда раньше общих судебных установлений в отдельных губерниях свидетельствовало о заинтересованности правительства в скорейшей трансформации дореформенной судебной системы. Однако правительственная политика по отношению к мировому суду во второй половине XIX в. была неоднозначной. В период ревизии Судебных уставов 1864 г. были предприняты попытки установления административного контроля над деятельностью мирового суда. В конечном итоге Указом Правительствующего Сената «О преобразовании местных крестьянских учреждений и судебной части в Империи» от 12 июля 1889 г. было введено «Положение о земских участковых начальниках» на большей территории Российской империи. На основании данного акта мировой суд прекратил свое существование почти повсеместно. На смену мировым судам пришла административно-судебная юстиция в виде земских начальников, городских судей и уездных членов окружного суда.

Тамбовская губерния была регионом со слабой промышленной и торговой жизнью, однако, с развитым сельским хозяйством и влиятельным дворянством, известным в столичных властных сферах. Когда на смену мировым судам в России пришла административно-судебная юстиция в виде земских начальников, городских судей и уездных членов окружного суда, по закону от 12 июля 1889 г. гласные Тамбовского губернского земского собрания активно встали на защиту судебно-мировых учреждений губернии. Активная позиция Тамбовского земства повлияла на решение правительства о введении в губернии в действие «Положения о земских участковых начальниках» только с 1 июля 1891 г. Таким образом, институт участковых мировых судей в Тамбовской губернии имел более долгую жизнь в отличие от других губерний России. После введения земских начальников на территории Тамбовской губернии продолжали действовать почетные мировые судьи. Таким образом, можно сделать вывод, что полностью мировой суд на территории Тамбовской губернии не был уничтожен «Положением о земских участковых начальниках» от 12 июля 1889 г. Была разрушена его единая система.

Институт земских участковых начальников не оправдал себя на практике. В конечном итоге это привело к попытке повсеместного восстановления мировой юстиции законом «О преобразовании местного суда» от 15 июня 1912 г., основанного в целом на Судебных уставах 1864 г. Однако в Тамбовской губернии этот закон был введен только 4 мая 1917 г. постановлением Временного правительства «О временном устройстве местного суда». После введения закона «О преобразовании местного суда» в Тамбовской губернии восстанавливается институт участковых мировых судей, который просуществовал до марта 1918г.

Учитывая исторический опыт, можно говорить, что введение в современную правовую систему мирового суда вносит позитивный вклад в развитие российской государственности. Но опыт реализации судебной реформы 1864 г. показал, что хорошие законы и процедура отправления правосудия не работают, если мировые суды загружены делами, а количество участковых мировых судей не соответствует потребностям населения.

В настоящее время в Тамбовской области числится 60 мировых судей, имеющих высшее юридическое образование, стаж работы по юридической профессии не менее 5 лет и получивших рекомендацию квалификационной коллегии судей Тамбовской области. Средний возраст тамбовских мировых судей составляет 40 лет. Поэтому, можно утверждать, что корпус мировой юстиции Тамбовской области составляют профессионалы, имеющие достаточный жизненный опыт. Однако падению авторитета мировой юстиции у населения способствует постоянно увеличивающаяся нагрузка на мировых судей и, как следствие, - снижение качества рассмотренных дел, систематическое нарушение судьями процессуальных сроков, приводящих к ущемлению прав и законных интересов граждан.

В настоящее время территория Тамбовской области составляет 344615 кв. км. В области насчитывается 7 городов областного подчинения и 24 района с населением 1178443 человек, из них: городское население 674100 человек и сельское население 504348 человек. Плотность населения на 1 кв. км составляет 34,4 человека. Согласно статистическим сведениям «Управления по обеспечению деятельности мировых судей Тамбовской области» за период с 2000-2008 гг., нагрузка на одного мирового судью по рассмотрению гражданских и уголовных дел в месяц составила:

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 уголовные дела 3,14 4,3 4,2 7,1 6,7 6,8 7,5 8,6 8,7 гражданские дела 39,8 42,2 41,3 53,0 56,0 57,6 57,1 79,1 119,6

Таким образом, количество дел, находящихся в производстве мирового судьи, постоянно возрастает, а вопрос об их замене в случае временного отсутствия (болезнь, отпуск, иные уважительные причины) в Тамбовской области, как и в дореволюционной России, решается путем возложения обязанностей отсутствующего мирового судьи на мирового судью другого судебного участка того же судебного района постановлением соответствующего районного суда (ст. 9 Закона Тамбовской области от 30 марта 2005 г. №303-3 «О порядке назначения и деятельности мировых судей в Тамбовской области»). Следствием такой ситуации является перегрузка мирового судьи судебной работой. Поэтому нормы действующего законодательства в этом вопросе нам представляются неэффективными. Оптимальным выходом из ситуации временного отсутствия мирового судьи видится возложение его обязанностей на судей, находящихся в отставке. В этом случае не происходит перегрузки других судей. Что касается компетенции и профессионализма судей, находящихся в отставке, то они не вызывают сомнения.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Тетюхин, Игорь Николаевич, 2009 год

1. Гражданские законы по решениям Правительствующего Сената. СПб., 1880. 659 с.

2. Итоги русской уголовной статистики за 20 лет (1874-1894 гг.). СПб., 1899. 407 с.

3. Концепция судебной реформы в Российской Федерации // Сост. С.А. Пашин. М., 1992. С. 1-6, 77, 86-88, 93, 99.

4. Крестьянская реформа в России 1861 год. Сборник законодательных актов.1. М., 1954. 500 с.

5. Особый наказ Тамбовского окружного суда. Тамбов, 1879. 85 с.

6. Особый наказ Тамбовского окружного суда. Тамбов, 1911. 154 с.

7. Общий обзор деятельности судебных мест империи, действующих на основании уставов 20 ноября 1864 г. и статистических сведений о подсудимых за 1877 г. Издание Министерства юстиции. СПб., 1879. 58 с.

8. Положения к трудам редакционных комиссий для составления положений о крестьянах, выходящих из крепостной зависимости. Т. 5. СПб., 1860. 348 с.

9. Положение о губернских и уездных земских учреждениях. Тамбов, 1864.

10. Положение о земских участковых начальниках. Собрание узаконений и распоряжений правительства, издаваемое при Правительствующем Сенате. №81. СПб., 1889. С. 1373-1418.

11. Постановление Временного Правительства «О временном устройстве суда». Собрание узаконений и распоряжений правительства, издаваемое при Правительствующем Сенате. № 104. Пг., 1917. С. 909-920.

12. Правила «О производстве судебных дел, подведомственных земским начальникам и городским судьям». Собрание узаконений и распоряжений правительства, издаваемое при Правительствующем Сенате. № 3. СПб., 1890. С. 63-118.

13. Решения уголовного кассационного департамента Правительствующего Сената за 1868 г., первое полугодие. СПб., 1869-1329 с.

14. Решения гражданского кассационного департамента Правительствующего Сената 1873 г., первое полугодие. СПб., 1873. 1897 с.

15. Российское законодательство Х-ХХ веков // Под ред. Б.В. Василевского. М., 1991. Т.8. 380 с.

16. Свод статистических сведений по делам уголовным, возникшим в 1872 году. Издание Министерства юстиции. СПб., 1873. 87 с.

17. Свод статистических сведений по делам уголовным, производившимся в 1889году в судебных учреждениях, действующих на основании уставов императора Александра П. Издание Министерства юстиции: В 3 ч. СПб., 1894.248 с.

18. Свод статистических сведений по делам уголовным, производившимся в 1891 году в судебных учреждениях, действующих на основании уставов императора Александра П. Издание Министерства юстиции: В 3 ч. СПб., 1896.249 с.

19. Сборник узаконений и распоряжений правительства, касающихся обязанностей полиции. СПб., 1880. 106 с.

20. Сборник постановлений Тамбовского губернского земского собрания за 1865- 1894 гг. Тамбов, 1902. Т.1. 849 с.

21. Сборник постановлений Тамбовского губернского земского собрания за 18651894 гг. Тамбов, 1902. Т. 2. 825 с.

22. Сборник постановлений Тамбовского губернского земского собрания за 18951906 гг. Тамбов, 1909. Т. 3. 834 с.

23. Сборник решений общего собрания кассационных департаментов Правительствующего Сената, 1866-1896 гт. СПб., 1905. 967 с.

24. Свод законов Российской Империи. Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями. Пг., 1914. 92 с.

25. Систематический свод указов Правительствующего Сената, последовавших по земским делам. Т.1. (1866-1900). СПб., 1902. 719 с.

26. Собрание узаконений и распоряжений правительства, издаваемое при Правительствующем Сенате. СПб., 1864. № 69, 72, 106.

27. Собрание узаконений и распоряжений правительства, издаваемое при Правительствующем Сенате. СПб., 1866. № 192.

28. Собрание узаконений и распоряжений правительства, издаваемое при Правительствующем Сенате. СПб., 1871. № 2,4,6,21,29,45^16,48,50.

29. Собрание узаконений и распоряжений правительства, издаваемое при Правительствующем Сенате. СПб., 1872. № 7,10.

30. Собрание узаконений и распоряжений правительства, издаваемое при

31. Правительствующем Сенате. СПб., 1873. № 101, 106.

32. Собрание узаконений и распоряжений правительства, издаваемое при Правительствующем Сенате, за первое полугодие. СПб., 1889. № 1-66.

33. Собрание узаконений и распоряжений правительства, издаваемое при Правительствующем Сенате, за второе полугодие. СПб., 1889. № 67-81, № 83-147.

34. Собрание узаконений и распоряжений правительства, издаваемое при Правительствующем Сенате, за первое полугодие. СПб., 1890. № 1-62.

35. Собрание узаконений и распоряжений правительства, издаваемое при Правительствующем Сенате, за второе полугодие. СПб., 1890. № 65-127.

36. Собрание узаконений и распоряжений правительства, издаваемое при Правительствующем Сенате, за первое полугодие. СПб., 1891. № 1-127.

37. Собрание узаконений и распоряжений правительства, издаваемое при Правительствующем Сенате, за первое полугодие. СПб., 1912. № 1-122.

38. Собрание узаконений и распоряжений правительства, издаваемое при Правительствующем Сенате, за второе полугодие. СПб., 1912. № 124-263.

39. Собрание узаконений и распоряжений правительства, издаваемое при Правительствующем Сенате, за первое полугодие. СПб., 1915. № 108,152.

40. Собрание узаконений и распоряжений рабочего и крестьянского правительства. Пг., 1917. № 1-89.

41. Собрание узаконений и распоряжений рабочего и крестьянского правительства. Пг., 1918. № 1-98.

42. Судебные уставы 20 ноября 1864 г. с изложением рассуждений, на коих они основаны. СПб., 1867. 567 с.

46. Судебные уставы 20 ноября 1864 г. Устав о наказаниях налагаемых мировыми судьями. СПб., 1869. 44 с.

50. Судебные уставы 20 ноября 1864 г. Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями. СПб., 1879. 147 с.

51. Судебная система Российской Федерации. Сборник нормативных актов. М., 2004. 821 с.

52. Труды комиссии по преобразованию волостных судов. Т. 1. Тамбовская губерния. СПб., 1873.851.

53. Узаконения, издаваемые в пояснение и дополнение к судебным уставам 20 ноября 1864 года. СПб., 1869. 300 с.

54. Узаконения, издаваемые в пояснение и дополнение к судебным уставам императора Александра II. СПб., 1884. 445 с.

55. Уложение о наказаниях уголовных и исполнительных. Издания 1885 г. и по Прод. 1912 г. СПб., 1914. 1464 с.

57. Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. № 188-ФЗ «О мировых судьях в РФ» // Российская газета. 1998. 22 дек.

58. Ф.2. Тамбовское наместническое правление, Тамбовское губернское правление.

59. Ф.З. Учреждения суда и прокуратуры.

60. Ф.4. Канцелярия Тамбовского губернатора.

61. Ф.5. Городские полицейские управления Тамбовского уезда.67. Ф.21. Нотариусы.

62. Ф.26. Тамбовское губернское присутствие.

63. Ф.63. Тамбовский губернский статистический комитет.

64. Ф.65. Департамент Министерства юстиции.

65. Ф.66. Прокурор Тамбовского окружного суда.

66. Ф.67. Тамбовская палата гражданского суда.

67. Ф.68. Тамбовская палата уголовного суда.

68. Ф.69. Тамбовский окружной суд.75. Ф.71. Уездные суды.

69. Городские судьи: Ф.72, 258, 990.

70. Губернские стряпчие: Ф. 78, 796.

71. Волостные судьи: Ф. 229, 326, 231, 232, 233, 323, 324, 327, 328, 329, 330,331, 332, 333, 334, 335, 336, 338, 783, 786, 787, 788, 789, 790.

72. Мировые судьи (участковые округов): Ф. 83, 234, 235, 236, 257, 273,815.

73. Ф.250. Моршанский городской полицмейстер.

74. Съезды мировых судей: Ф. 253, 816, 978.

75. Ф.795. Тамбовский губернский прокурор.

76. Ф.797. Тамбовская палата суда и расправы.

77. Ф.810. Тамбовский верхний земский суд.

78. Ф.1025. Тамбовский городской полицмейстер.

79. Ф.1023. Козловский городской полицмейстер.

80. Ф.1041. Тамбовский губернский магистрат.

81. Ф.1042. Тамбовская верхняя расправа.

82. Материалы делопроизводства

83. Волостное земство. Двухнедельные бюллетени Тамбовской земской управы. №2. Тамбов, 1918.25 с.

85. Журнал соединенных департаментов Государственного совета. 1889. № 44. С. 54.

86. Журналы чрезвычайного Тамбовского уездного земского собрания 15 октября 1917 года. Тамбов, 1918. С. 69-71.

87. Сборник земских известий, по Тамбовской губернии. Вып. II. Тамбов, 1869. 300 с.

88. Сборник земских известий, издание Тамбовской губернской управы. Вып. 1П. Тамбов, 1870.130 с.1. Справочные издания

89. Адрес-календарь служащих в Тамбовской губернии лиц за 1873 год. Тамбов, 1873. 118 с.

90. Адрес-календарь служащих в Тамбовской 1убернии лиц за 1877 год. Тамбов, 1877. 131 с.

91. Адрес-календарь служащих в Тамбовской губернии лиц за 1879 год. Тамбов, 1879. 182 с.

92. Адрес-календарь служащих в Тамбовской губернии лиц за 1884 год. Тамбов, 1884. 195 с.

93. Адрес-календарь служащих в Тамбовской губернии лиц за 1887 год. Тамбов, 1887.217 с.

94. Адрес-календарь служащих в Тамбовской губернии лиц на 1888 год. Тамбов, 1888. 224 с.

95. Адрес-календарь служащих в Тамбовской губернии лиц на 1889 год. Тамбов, 1889.236 с.

96. Адрес-календарь служащих в Тамбовской губернии лиц на 1891 год. Тамбов, 1891. 195 с.

97. Адрес-календарь служащих в Тамбовской губернии лиц на 1892 год. Тамбов, 1892. 191 с.

98. Адрес-календарь служащих в Тамбовской губернии лиц на 1897 год. Тамбов, 1897.210 с.

99. Адрес-календарь служащих в Тамбовской губернии лиц на 1898 год. Тамбов, 1898. 202 с.

100. Адрес-календарь служащих в Тамбовской губернии лиц на 1899 год. Тамбов, 1899. 230 с.

101. Адрес-календарь служащих в Тамбовской губернии лиц на 1900 год. Тамбов, 1900. 231 с.

102. Адрес-календарь служащих в Тамбовской губернии лиц на 1901 год. Тамбов, 1901.234 с.

103. Адрес-календарь Тамбовской губернии на 1910 г. Тамбов, 1910. 212 с.

104. Адрес-календарь Тамбовской губернии на 1911 г. Тамбов, 1911. 343 с.

105. Адрес-календарь Тамбовской губернии на 1912 г. Тамбов, 1912. 171 с.

106. Адрес-календарь и справочная книжка Тамбовской губернии на 1913 г. Тамбов, 1913.629 с.

107. Адрес-календарь и справочная книжка Тамбовской губернии на 1914 г. Тамбов, 1914. 773 с.

108. Алексеева Л.Б., Андреев В.И. Настольная книга судьи. М., 2000. 286 с.

109. Энциклопедический словарь. / Изд. Ф.А. Брокгауз, И.А. Ефрон. Т. I. СПб., 1890. С. 167-169.

110. Энциклопедический словарь. / Изд. Ф.А. Брокгауз, И.А. Ефрон. Т. VII А. СПб., 1892. С. 884-885.

111. Энциклопедический словарь. / Изд. Ф.А. Брокгауз, И.А. Ефрон. Т. XII А. СПб., 1894. С. 504-543.

112. Энциклопедический словарь. / Изд. Ф.А. Брокгауз, И.А. Ефрон. Т. XVI. СПб., 1895. С. 354-357, 465.

113. Энциклопедический словарь. / Изд. Ф.А. Брокгауз, И.А. Ефрон. Т. XVI А. СПб., 1895. С. 728-731.

114. Энциклопедический словарь. / Изд. Ф.А. Брокгауз, И.А. Ефрон. Т. XIX. СПб., 1896. С. 367-368, 422-432.

115. Энциклопедический словарь. / Изд. Ф.А. Брокгауз, И.А. Ефрон. Т. XXX. СПб., 1900. С. 81-82, 685-686.

116. Энциклопедический словарь. / Изд. Ф.А. Брокгауз, И.А. Ефрон. Т. XXXI А. СПб., 1901. С. 686-687, 848-939.

117. Высшие и центральные государственные учреждения России. 18011917 гг. Т. 1. СПб., 1998. 302 с.

118. География Тамбовской области. Тамбов, 1961. 128 с.

119. Города России, энциклопедия. М., 1994. С. 457-458

120. Дункин Н.И. Реки Тамбовской области, каталог. Тамбов, 1991. С. 7-11.

121. Ельцов Н.С., Мжельский В.А., Черенкова Г.А. и др. Книга о Тамбовской юстиции. Тамбов, 2002. 526 с.

122. Ефимов А.Ф., Пискарев И.К. Мировой судья в гражданском судопроизводстве. М., 2004. 815 с.

123. Земля Тамбовская. М., 1982. 216 с.

124. Историческое краеведение. Тамбов, 2007. 304 с.

125. Карта Тамбовской губернии. Тамбов, 1862.

126. Карта Тамбовского уезда. Тамбов, 1884.

127. Краткий исторический очерк Тамбовской губернии ученой архивнойкомиссии 1884-1904 гг. Тамбов, 1905. 10 с.

128. Краткий исторический очерк Тамбовской губернской ученой архивной комиссии за 30 лет (1884-1914 гг.). Тамбов, 1914. 16 с.

129. Липецкая энциклопедия. Т. 2. Липецк, 2000. С. 355.

130. Муравьев Н.В. Из истории возникновения населенных пунктов Тамбовской области. Воронеж, 1988. 157 с.

131. Настольная книга мирового судьи. / Под ред. В.М. Лебедева. М., 2002. 604 с.

132. НемытинаМ.В. Российский суд присяжных: Учеб.-метод, пособие. М., 1995. 15 с. (убрать в учебники)

133. Обзор Тамбовской губернии за 1866 г. Отчет начальника Тамбовской губернии за 1866 год. Тамбов, 1866. 214 с.

134. Образцы и формы: доверенностей, векселей, договоров, духовных завещаний, прошений, заявлений, отзывов, частных, апелляционных и кассационных жалоб. Рига, 1895. 109 с.

135. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. М., 1995. 907 с.

136. Памятная книжка для Тамбовской губернии на 1861 год. Тамбов, 1861. 92 с.

137. Памятная книжка Тамбовской губернии на 1864 год. Тамбов, 1864.50 с.

138. Памятная книжка Тамбовской губернии на 1866 год. Тамбов, 1866. 145 с.

139. Памятная книжка Тамбовской губернии на 1868 год. Тамбов, 1868. 60 с.

140. Памятная книжка Тамбовской губернии на 1873 год. Тамбов, 1873. 32 с.

141. Памятная книжка Тамбовской губернии на 1876 год. Тамбов, 1876. 38 с.

142. Памятная книжка Тамбовской губернии на 1879 год. Тамбов, 1879.

143. Памятная книжка Тамбовской губернии на 1894 год. Тамбов, 1894. 24 с.

144. План города Тамбова с окрестностями. Тамбов, 1913.

145. План губернского города Тамбова. Тамбов, 1917.

146. План города Кадома. Тамбов, 1917.

147. Сборник-календарь Тамбовской губернии на 1903 год. Издание Тамбовского статистического комитета. Тамбов, 1903. 192 с.

148. Состав волостей Тамбовской губернии по новому образованию управления государственными имуществами с означением селений и в них числа душ. Тамбов, 1861. 36 с.

149. Советская историческая энциклопедия. Т. 8. М., 1965. С. 103-108.

150. Советская историческая энциклопедия. Т. 16. М., 1976. С. 53-60.

151. Справочная книжка и адрес-календарь Тамбовской губернии на 1915 г. Тамбов, 1915. 220 с.

152. Справочная книжка и адрес-календарь Тамбовской губернии на 1916 г. Тамбов, 1916. 140 с.

153. Сычев Н.В. Книга династий. М., 2005. 959 с.

154. Судопроизводство у мирового судьи. Законодательство, комментарии, методические пособия, образцы документов, инструкции по делопроизводству. Ростов-н/Д., 2001. 512 с.161. Тамбов. М., 1987. 143 с.

155. Тамбовская энциклопедия. Тамбов, 2004. С. 38-39, 66, 118-119, 136137, 156, 274-275, 332, 421, 536, 556-62.

156. Токмачев И.Ф. Биографический словарь замечательных деятелей и уроженцев Тамбовской губернии. М., 1896. 194 с.

157. Топографический межевой атлас Тамбовской губернии. М., 1862.

158. Щукин Ю.К., Горелов А.А. Тамбов справочник путеводитель. Тамбов, 1999. 46 с.

159. Щукин Ю.К., Горелов А.А. Тамбов старый Тамбов новый. Тамбов,1. Периодика

160. Журнал «Мануфактура и торговля». Состояние фабрик и заводов в Тамбовской губернии в 1828 году. № 5. СПб., 1830. 32 с.

161. Тамбовские губернские ведомости. Тамбов, 1850. № 9, 12.

162. Тамбовские губернские ведомости. Тамбов, 1851. № 5, 9-10, 23, 41-44.

163. Тамбовские губернские ведомости. Тамбов, 1852. № 23.

164. Тамбовские губернские ведомости. Тамбов, 1854. № 38-40.

165. Тамбовские губернские ведомости. Тамбов, 1855. № 4, 50-61.

166. Тамбовские губернские ведомости. Тамбов, 1856. № 2, 5-7, 12-15, 2225, 28-29.

167. Тамбовские губернские ведомости. Тамбов, 1857, № 22.

168. Тамбовские губернские ведомости. Тамбов, 1862. № 1-52.

169. Тамбовские губернские ведомости. Тамбов, 1900. № 1-51.

170. Учебники и учебные пособия

171. Воскобитова JI.A. Судебная власть: возникновение, развитие, типология. Учебное пособие. Ставрополь, 2001. 128 с.

172. Исаев И.А. История государства и права России. М., 2005. 797 с.

173. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. М., 2005. 540 с.

174. Случевский В.К. Учебник русского уголовного процесса. Судоустройство. Судопроизводство. СПб., 1891-1892. С. 670.

175. Тихонов А.И. История отечественного государства и права. М., 2004. 121 с.1. Монографии и статьи

176. Адо А.В. Крестьяне и великая Французская революция. Крестьянское движение в 1789-1794 гг. М., 1987. 446 с.

177. Алексис де Токвиль. Старый порядок и революция. М., 1997. 252 с.

178. Английская революция середины XVII в. (К 350-летию). М., 1991. 185 с.

179. Английская реформация (документы и материалы). М., 1990. 104 с.

180. Антуан Про. Двенадцать уроков по истории. М., 2000. 336 с.

181. Арзаканян М.Ц., Ревякин А.В. Уваров П.Ю. История Франции. М., 2005. 474 с.

182. Аронов Д.В. Законотворческая деятельность российских либералов в Государственной думе (1906-1917 гг.). М., 2005. 410 с.

183. Безгин В.Б. Обычное право русской деревни (вторая половина XIX-начало XX вв.). Тамбов, 2000. 47 с.

184. Безобразов В.П. Мировые учреждения // Русский вестник. 1862. Т. 38. Кн. 4. С. 549-580.

185. Безобразов В.П. Мысли по поводу мировой судебной власти. М., 1866. 66 с.

186. Блунчли И.К. Антропологические очерки учений о праве и государстве. СПб., 1867. 75 с.

187. Бойков А.В. В дебрях судебно-правовой реформы // Законность. 1993. № 3. С. 8-14.

188. Большакова О.В. Судебная реформа 1864 года и формирование правовой культуры в дореволюционной России // Социальные и гуманитарные науки. Отечественная и зарубежная литература. Сер. 5. История: ДЖ / РАН ИИИОН, 2000. № 4. С. 7-22.

189. Борисов Г. От мировых судей к мировым судам. // Российская юстиция. 2002. №3. С. 39-40.

190. Буцковский Н. Очерки судебных порядков по уставам 20 ноября 1864 года. СПб., 1874. 614 с.

191. Валдич Э.И. Законы о бедных в английской публицистике конца XVIII века и теория нищеты Чарлза Холла. М., 1990. 156 с.

192. Виленский Б.В. Судебная реформа и контрреформа в России. Саратов, 1969. 296 с.

193. Вопрос об изменении личного состава мирового суда (об изменении цензов образовательного и возрастного) // Новости. 1882. № 334. С. 2.

194. Воробьева JIB. Практика разрешения земельных споров в условиях общинного землепользования в России во второй половине XIX века // История государства и права в новое и новейшее время. М., 2006. № 3. С. 43-46.

195. Вострышев М.И. Повседневная жизнь России в заседаниях мирового суда и ревтрибунала. 1860-1920-е годы. М., 2004. 315 с.

196. Всемирная история: Великая Французская революция. М., 2001. 512 с.

197. Гессен И.В. Судебная реформа. СПб., 1905. 267 с.

198. Головачев А.А. Десять лет реформ. 1861-1871. СПб., 1872. 398 с.

199. Головачев А.А. Министерство юстиции за 100 лет: 1802-1902. СПб., 1902. 405 с.

200. Грин Д.Р. История Англии и английского народа. М., 2005. 751 с.

201. Давид Р., Жоффре-Спинози К. Основные правовые системы современности. М., 1997. 339 с.

202. Давыдов Н.В. Из прошлого. М., 1913. 137 с.

203. Дашкевич Г.А. О волостном суде и его реформе (Из наблюдений над крестьянским самоуправлением). Вильна, 1885. 104 с.

204. Двужилова И.В. Социальный состав Тамбовского земства (18651890 гг.). Тамбов, 2003. 139 с.

205. Джанишев Г.А. Страница из истории судебной реформы. Д.Н. Замятнин. М., 1883. 155 с.

206. Джаншиев Г.А. С.И. Зарудный и судебная реформа. М., 1889. 174 с.

207. Джаншиев Г.А. Основы судебной реформы (к 25-летию нового суда). М., 1891. 364 с.

208. Джаншиев Г.А. Из эпохи великих реформ. СПб., 1894. 716 с.

209. Добриаш-Рождественская О.А. Крестом и мечом. М., 1991. 110 с.

210. Документы истории Великой французской революции: В 2 т. Т. 1.М., 1990. 528 с.

211. Документы истории Великой французской революции: В 2 т. Т. 2. М., 1992. 352 с.

212. Дорошков В.В. Руководство для мировых судей. Дела частного обвинения. М., 2001. 271 с.

213. Дубасов И.И. Очерки из истории Тамбовского края. Тамбов, 1993. 445 с.

214. Дудырев Ф.Ф. Российское юридическое образование в эпоху реформ (опыт сравнительно-исторического анализа) // Государство и право. М., 2005. № 1.С. 88-91.

215. Евреинов Н. История телесных наказаний в России. Харьков, 1994. 235 с.

216. Ерошкин Н.П. История государственных учреждений дореволюционной России. М., 1968. 368 с.

217. Ефремова Н.Н., Немытина М.В. Местное самоуправление и юстиция в России (1864-1917 гг.) // Государство и право. М., 1994. № 3. С. 126133.

218. Ефремова Н.Н. Судоустройство России в XVIII первой половине XIX в. (историко-правовое исследование). М., 1993. 191 с.

219. Железников В.А. Настольная книга для мировых судей. СПб., 1869. 642 с.

220. Зайончковский П.А. Российское самодержавие в конце XIX столетия. М., 1970. 443 с.

221. Зайончковский П.А. Закон о земских начальниках 12 июля 1889 года// Исторические науки. 1961. № 2. С. 42-71.

222. Зарудный С.И. О способах исполнения высочайше утвержденного начала об отделении исполнительной власти от судебной // Материалы по судебной реформе в России 1864 г. Т. 15. С. 36.

223. Змирлов К.П. Учреждение судебных установлений, измененное и дополненное законом о преобразовании местного суда. СПб., 1913. 485 с.

224. Имущественный ценз при выборах в мировые судьи // Вестник Европы. Кн. 8. 1880. С. 776-782.

225. Иосиф Виссарионович Сталин. Краткая биография. М., 1947. 243 с.

226. Исаченко B.JI. Мировой суд. Практический комментарий на первую книгу Устава гражданского судопроизводства. СПб., 1913. 884 с.

227. История царствования императора Александра II. СПб., 1882. 102 с.

228. История царствования, семейной жизни, служения народу и мученическая кончина императора Александра II. М., 1882. 206 с.

229. История царствования императора Александра II. СПб., 1884. 104 с.

230. Историческое краеведение: история Тамбовского края. Тамбов, 2007. 303 с.

231. Ключевский В.О. О русской истории. М., 1993. 576 с.

232. Ключевский В.О. Русская история. Полный курс лекций в трех книгах. Кн. 3. М., 1995. 558 с.

233. Кокорев Л.Д. Судебная реформа: идеи и реальность // Проблемы судебной реформы. Вып. 1. Изд. Воронеж, ун-та, 1994. С. 5-16.

234. Кони А.Ф. На жизненном пути. Из записок судебного деятеля. Житейские встречи. Т.1. СПб., 1912. 679 с.

235. Кони А.Ф. Отцы и дети судебной реформы (к 50-летию судебных уставов 1864-1914). М., 1914. 295 с.

236. Кони А.Ф. Собрание сочинений. T.l. М., 1966. 567 с.

237. Кони А.Ф. Собрание сочинений. Т.2. М., 1966. 503 с.

238. Кони А.Ф. Собрание сочинений. Т.З. М., 1967. 535 с.

239. Кони А.Ф. Собрание сочинений. Т.4. М., 1967. 543 с.

240. Кони А.Ф. Собрание сочинений. Т.5. М., 1968. 535 с.

241. Кони А.Ф. Собрание сочинений. Т.6. М., 1968. 695 с.

242. Кони А.Ф. Собрание сочинений. Т.7. М., 1969. 567 с.

243. Кони А.Ф. Собрание сочинений. Т.8. М., 1969. 527 с.

244. Конобеевский В.И. Тамбовская старина и цари Дома Романовых. Тамбов, 1915. 13 с.

245. Кротков В. П. Московские столичные судебно-мировые учреждения (1866-1895 гг.). М., 1896. 247 с.

246. Коц Е.С. Местный суд и его реформа. СПб., 1913.61 с.

247. Коротких М.Г. Самодержавие и судебная реформа 1864 г. в России. Воронеж, 1989. 183 с.

248. Коротких М.Г. Судебная реформа 1864 г. в России (сущность и социально-правовой механизм формирования). Воронеж, 1994. 240 с.

249. Корф М.А. Жизнь графа Сперанского. СПб., 1861. Т. 2. С. 278.

250. Корф H.JI. Мировой суд в провинции // Вестник Европы. 1869. Кн. 10. С.913-922.

251. Костомаров Н.И. Российская история в жизнеописаниях ее главнейших деятелей. М., 2004. 1023 с.

252. Коц Е.С. Местный суд и его реформа. СПб., 1913. 61 с.

253. Кротков В. П. Московские столичные судебно-мировые учреждения (1866-1895 гг.). М., 1896. 247 с.

254. Кукушкин Ю.С., Тимофеев Н.С. Самоуправление крестьян России (XIX -начало XXI в.). М., 2004. 298 с.

255. Кученкова В.А. Неизвестный Тамбов. Тамбов, 1993. 221 с.

256. Ленин В.И. Полн. собр. соч. Изд. 5. Т. 6. Государственное издательство политической литературы. М., 1972. 619 с.

257. Ленин В.И. Полн. собр. соч. Изд. 5. Т. 20. Государственное издательство политической литературы. М., 1960. 670 с.

258. Ленин В.И. Полн. собр. соч. Изд. 5. Т. 27. Государственное издательство политической литературы. М., 1962. 643 с.

259. Ленин В.И. Полн. собр. соч. Изд. 5. Т. 36. Государственное издательство политической литературы. М., 1962. 741 с.

260. Лонская С.В. Стадии процесса в мировом суде дореволюционной России

261. Государство и право. М. 1997 № 6. С. 50-53.

262. Донская С.В. Мировой суд в судебной системе пореформенной России // Государство и право. М. 1997. № 8. С. 97-101.

263. Лонь С.А. Взаимосвязь судебной реформы 1864 г. в России и современной судебной реформы РФ // Государство и право. М. 1996. № 5. С. 240-241.

264. Ляшенко Л.М. Александр II, или история тех одиночеств. М., 2003. -359 с.

265. Матьез, Альберт. Французская революция. Ростов-н/Д, 1995,- 574 с.

266. Рапорт сенатора Мордвинова по ревизии Тамбовской и Воронежской губерний. М., 1881. 657 с.

267. Муравьев Н.В. Прокурорский надзор в его устройстве и деятельности. Т.1.М., 1889.552 с.

268. Мурашев Г.А. Титулы, чины, награды. М., 2006. 367 с.

269. Неклюдов Н.А. Руководство для мировых судей. Уставы о наказаниях. СПб., 1868. 781 с.

270. Нос А.Е. Мировой суд в Москве. Очерки разбирательства у мировых судей. Кн. 1.М., 1869. 185 с.

271. Платонов С.Ф. Полный курс лекций по Русской истории. СПб., 2001. 798 с.

272. Повседневная жизнь России в заседаниях мирового суда и ревтрибунала. 1860-1920-е годы. М., 2004. 315 с.

273. Полянский Н.Н. Мировой суд. Судебная реформа. Т. 2. М., 1915.

274. Попова А.Д. «Правда и милость да царствуют в судах» (из истории реализации судебной реформы 1864 г.). Рязань, 2005. 312 с.

275. Право (еженедельная юридическая газета). СПб., 1909. № 1-2, 15.

276. Пчелов Е.В. Романовы. История династий. М., 2005. 490 с.

277. Ровинский Д.А. Устройство уголовного суда // Мат. по судебной реформе в России 1864 г. Т. 17. С. 18.

278. Ровинский Д.А. Соображения об устройстве гражданских судов //

279. Мат. по судебной реформе в России 1864 года. Т. 17. С. 2-4.

280. Рождение французской буржуазной политико-правовой системы (К 200-летию Великой французской буржуазной революции). Л., 1990.184 с.

281. Русский архив. «Из письма Михаила Петровича Погодина к издателю Русского архива (декабрь 1870 года)». М., 1885. 229-300 с.

282. Русский архив. Статистическое обозрение Российской империи, составил Ливрон В.Д. СПб., 1874. 311-312 с.

283. Современный взгляд на генезис капитализма. Англия в XVH-XVTII веках. М., 2006.32 с.

284. Соловьев С.М. Об истории новой России. М., 1993. 559 с.

285. Сперанский М.М. Записка об устройстве судебных и правительственных учреждений в России (1803 г.). План государственного преобразования гр. М.М. Сперанского. М., 1905.109 с.

286. Сперанский М.М. Введение к уложению государственных законов (1809 г.). План государственного преобразования гр. М.М. Сперанского. М., 1905. 120 с.

287. Сперанский М.М. О государственных установлениях (1826-1827 гг.). План государственного преобразования гр. М.М. Сперанского. М., 1905. 68 с.

288. Сперанский М.М. О крепостных людях. План государственного преобразования гр. М.М. Сперанского. М., 1905. 58 с.

289. Сперанский М.М. Руководство к познанию законов. СПб., 1845 г. 169 с.

290. Столыпин П.А. Нам нужна Великая Россия.: Полное собрание речей в Государственной думе и Государственном Совете. 1906-1911 гг. М., 1991. 410 с.

291. П.А. Столыпин: Программа реформ. Документы и материалы. Т. 1. М., 2003. 764 с.

292. П.А. Столыпин: Программа реформ. Документы и материалы. Т. 2. М., 2003.799 с.

293. Судебно-статистические сведения и соображения, о введении судебной реформы по Тамбовской губернии. Тамбов, 1865. 31 с.

294. Судебные системы западных государств. М., 1991. 236 с.

295. Сухарев А.Я., Пашкевич П.Ф. Наш народный суд. М., 1981. 287 с.

296. Титов А.А. Реформы Александра II и их судьба. М., 1910. 104 с.

297. Токарев Н.В. Тамбовская полиция в начале XX века: документы и материалы. Тамбов, 2006. 383 с.

298. Троицкий Н.А. Адвокатура в России и политические процессы 1866-1904 гг. Тула, 2000. С. 27-63.

299. Троицкий Н.А. Александр I и Наполеон. М., 1994. 302 с.

300. Труайя А. Николай I. М., 2005. 222 с.

301. Труайя А. Александр II. М., 2004. 284 с.

302. Тхоржевский И.И. Последний Петербург. СПб., 1999. С. 176.

303. Тюлар Жан. Мюрат, или Пробуждение нации. М., 1993. 381 с.

304. Уолкер Р. Английская судебная система. М, 1980. 631 с.

305. Федоров Б.Г. Петр Аркадьевич Столыпин. Биография П.А. Столыпина. М., 2003. 652 с.

306. Филиппов М.А. Судебная реформа в России. Т. 1. Судопроизводство. СПб., 1871. 623 с.

307. Филиппов М.А. Судебная реформа в России. Т.2. Судоустройство. СПб., 1875. 332 с.

308. Фойницкий И. Я. Курс уголовного судопроизводства. Т.1. СПб.,1910. 624 с.

309. Фукс В.Я. Мировой суд // Русский вестник. 1885. Т. 178. С. 653-702, Т. 179. С. 256-278.

310. Фюре Франсуа. Постижение Французской Революции. СПб., 1998. 219 с.

311. Ходатайства о сохранении мировых судебных установлений в городах // Русская мысль. 1889. Кн. 10. С. 229-232.

312. Ходатайства о сохранении мировых судебных установлений в городах // Северный вестник. 1890. Кн. 2. С. 97-100.

313. Ходатайства о сохранении мировых судебных установлений в городах // Новости. 1890. № 357. С. 2.

314. Черкасова Н.В. Формирование и развитие адвокатуры в России 60-80 гг. XIX в. М., 1987. 142 с.

315. Черменский П.Н. Прошлое Тамбовского края. Тамбов, 1961 197 с.

316. Чечина Н.А. Мировые суды в РФ // Правоведение. 1994. № 4. С. 229237.

317. Чистяков И.А., Новицкая Т.Е. Реформы Александра II. М., 1998. 464 с.

318. Чульцов-Бебутов М.А. Курс советского уголовно-процессуального права. М„ 1957. Т.1. 839 с.

319. Ширяев В.Н. О суде. М., 1906. 48 с.

320. Шувалова В.А. О сущности судебной реформы в России в 1864 г. // Со ветское государство и право. 1964. № 10. С. 121-127.

321. Шувалова В.А. К вопросу о судебной реформе 1864 г. // Вопросы истории. 1965. № 2. С. 209-212.

322. Эдмунд Берк. Размышления о революции во Франции и заседаниях некоторых обществ в Лондоне, относящихся к этому событию. М., 1993. 143 с.

323. Эйдельман Н.Я. Последний летописец. М., 1983. 174 с.

324. Юридические записки. Вып. 1: Проблемы судебной реформы. Воронеж, 1994. 80 с.

326. Боева Г.А. Особенности организации и деятельности мировой юстиции в Российской империи по уставам 1864 г. (на примере Симбирской губернии). Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Владимир, 2008. 22 с.

327. Бузанова Н.А. Земские начальники Тамбовской губернии (1889-1917 гг.) Автореф. дис. . канд. ист. наук. Тамбов, 2005. 21 с.

328. Буйских О.В. Судебная реформа в Вятской губернии (60-80-е гг.

330. Галай Ю.Г. Российская администрация и суд во второй половине XIX в. (1866-1879). Дис. . канд. ист. наук. Минск, 1979. 207 с.

331. Гущев В.В. Сравнительно-правовое исследование мирового суда в России (История и современность). Дис. . канд. юрид. наук. Нижний Новгород, 2005. 165 с.

332. Дорошков В.В. Мировой судья. Исторические, организационные и процессуальные аспекты деятельности. Дис. д-ра юрид. наук. М., 2003. 374 с.

333. Дунаев И.И. Институт мировых судей Нижегородской губернии во второй половине XIX начале XX века (по материалам Нижегородской губернии). Дис. . канд. юрид. наук. Нижний Новгород, 2003. 151 с.

334. Козлобаев В.А. Институт губернаторской власти в механизме управления Российской империей, 1860-е -начало 1880-х гг. Историко-правовое исследование. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Тамбов, 2007. 25 с.

335. Козлобаев В.А. Институт губернаторской власти в механизме управления Российской империей, 1860-е начало 1880-х гг. Историко-правовое исследование. Дис. . канд. юрид. наук. Тамбов, 2007. 195 с.

336. Кононенко В.И. Мировой суд: опыт становления и развития (уголовно-процессуальный аспект). Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2003. 28 с.

337. Коротких М.Г. Судебная реформа 1864 г. в России (сущность и социально-правовой механизм формирования). Автореф. дис. . д-ра юрид. наук. Л., 1990. 39 с.

338. Кривенцова А.В. Концепция конституционного государства

340. Лаврик Т.М. Губернские жандармские управления Российской империи: организационно-правовой и региональный аспекты деятельности. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Владимир, 2008.25 с.

341. Донская С.В. Мировой суд в России (1864-1917 гг.): Историко-правовое исследование. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. СПб., 1998. 17 с.

342. Донская С.В. Мировой суд в России (1864-1917 гг.): Историко-правовое исследование. Дис. . канд. юрид. наук. Калининград, 1998. 159 с.

343. Немытина М.В. Судебная контрреформа и комиссия Н.В. Муравьева. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Саратов, 1987. 18 с.

344. Немытина М.В. Суд в России: вторая половина XIX начало XX вв. Автореф. дис. . д-ра юрид. наук. М., 1999. 40 с.

345. Немытина М.В. Суд в России: вторая половина XIX начало XX вв. Дис. . д-ра юрид. наук. М., 1999. 403 с.

346. Пашкевич Л.В. Становление и развитие института мировых судей на Дальнем Востоке России (1896-1917 гг.). Дис. канд. ист. наук. Хабаровск, 2006. 268 с.

347. Пенькова О.П. Дворянство Тамбовской губернии (1861-1906). Автореф. дис. канд. ист. наук. Тамбов, 2003. 22 с.

348. Плотникова Т.В. Судебная реформа 1864 года в России: проблемы реализации (на материалах Тамбовской губернии). Автореф. дис. канд. юрид. наук. Тамбов, 2005. 25 с.

349. Плотникова Т.В. Судебная реформа 1864 года в России: проблемы реализации (на материалах Тамбовской губернии). Дис. канд. юрид. наук. Тамбов, 2005. 218 с.

350. Попова А.Д. Реализация судебной реформы 1864 года: (По материалам округа Московской судебной палаты, 1864-1881 гг.). Дис. . канд. ист. наук. М, 1999. 311 с.

351. Свиридов В.В. Сельскохозяйственные общества Тамбовской губернии (вторая половина XIX начало XX вв.) Автореф. дис. канд. ист. наук. Тамбов, 2006. 27 с.

352. Смирнова Я.Б. Становление и развитие института мировых судей в России в свете судебной реформы 1864 года. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Ставрополь, 2003. 27 с.

353. Смирнова Я.Б. Становление и развитие института мировых судей в России в свете судебной реформы 1864 года. Дис. канд. юрид. наук. Ставрополь, 2003. 204 с.

354. Трофимова Н.Н. Мировая юстиция Центрально-промышленного района России в 1864-1889 гг.: генезис, региональные особенности судоустройства и деятельности. Дис. канд. юрид. наук. Владимир, 2004. 199 с.

355. Устюжанинов В.А. Институт мировых судей: вопросы правовой регламентации. Дис. . канд. юрид. наук. М., 1999. 216 с.1. РЯЖСКЪ7OKOi

356. Новое Сеслави, Богоя&ленсА1. ТАМБОВСКАЯ1. ГУБЕРМЯ

357. М1 > !T

358. Р. бка, (Сило4оа<шаЛ &ь-\ Р. Цна1. Р. Вьшьа (н& с*игаАн&л)

359. T&patj. Hf^p^uJ^iA и о&лаатнаиtfJb^H^ai и оЛруфноЛ1. Ь&уыр&^ным.ф - ЛЬьсм&гкоcerta, ctfuzft+Ufrbt, и-шж -iuMxJb- сЬыше. 10000 фшн&пем

360. Ф омял* a#Vb- 5000 fo- 10000

361. Q~a*Wb- 1000 fo- 5000 фмте*геЛ Q-500 1000 фшн&лей О - гн&яее 500 фшнмеЛ А - Фабрика <41. К АС ИР1. Бс1. ЕЛАТжт. Дворы

Обратите внимание, представленные выше научные тексты размещены для ознакомления и получены посредством распознавания оригинальных текстов диссертаций (OCR). В связи с чем, в них могут содержаться ошибки, связанные с несовершенством алгоритмов распознавания. В PDF файлах диссертаций и авторефератов, которые мы доставляем, подобных ошибок нет.

Чтобы сузить результаты поисковой выдачи, можно уточнить запрос, указав поля, по которым производить поиск. Список полей представлен выше. Например:

Можно искать по нескольким полям одновременно:

Логически операторы

По умолчанию используется оператор AND .
Оператор AND означает, что документ должен соответствовать всем элементам в группе:

исследование разработка

Оператор OR означает, что документ должен соответствовать одному из значений в группе:

исследование OR разработка

Оператор NOT исключает документы, содержащие данный элемент:

исследование NOT разработка

Тип поиска

При написании запроса можно указывать способ, по которому фраза будет искаться. Поддерживается четыре метода: поиск с учетом морфологии, без морфологии, поиск префикса, поиск фразы.
По-умолчанию, поиск производится с учетом морфологии.
Для поиска без морфологии, перед словами в фразе достаточно поставить знак "доллар":

$ исследование $ развития

Для поиска префикса нужно поставить звездочку после запроса:

исследование*

Для поиска фразы нужно заключить запрос в двойные кавычки:

" исследование и разработка"

Поиск по синонимам

Для включения в результаты поиска синонимов слова нужно поставить решётку "# " перед словом или перед выражением в скобках.
В применении к одному слову для него будет найдено до трёх синонимов.
В применении к выражению в скобках к каждому слову будет добавлен синоним, если он был найден.
Не сочетается с поиском без морфологии, поиском по префиксу или поиском по фразе.

# исследование

Группировка

Для того, чтобы сгруппировать поисковые фразы нужно использовать скобки. Это позволяет управлять булевой логикой запроса.
Например, нужно составить запрос: найти документы у которых автор Иванов или Петров, и заглавие содержит слова исследование или разработка:

Приблизительный поиск слова

Для приблизительного поиска нужно поставить тильду "~ " в конце слова из фразы. Например:

бром~

При поиске будут найдены такие слова, как "бром", "ром", "пром" и т.д.
Можно дополнительно указать максимальное количество возможных правок: 0, 1 или 2. Например:

бром~1

По умолчанию допускается 2 правки.

Критерий близости

Для поиска по критерию близости, нужно поставить тильду "~ " в конце фразы. Например, для того, чтобы найти документы со словами исследование и разработка в пределах 2 слов, используйте следующий запрос:

" исследование разработка"~2

Релевантность выражений

Для изменения релевантности отдельных выражений в поиске используйте знак "^ " в конце выражения, после чего укажите уровень релевантности этого выражения по отношению к остальным.
Чем выше уровень, тем более релевантно данное выражение.
Например, в данном выражении слово "исследование" в четыре раза релевантнее слова "разработка":

исследование^4 разработка

По умолчанию, уровень равен 1. Допустимые значения - положительное вещественное число.

Поиск в интервале

Для указания интервала, в котором должно находиться значение какого-то поля, следует указать в скобках граничные значения, разделенные оператором TO .
Будет произведена лексикографическая сортировка.

Такой запрос вернёт результаты с автором, начиная от Иванова и заканчивая Петровым, но Иванов и Петров не будут включены в результат.
Для того, чтобы включить значение в интервал, используйте квадратные скобки. Для исключения значения используйте фигурные скобки.

480 руб. | 150 грн. | 7,5 долл. ", MOUSEOFF, FGCOLOR, "#FFFFCC",BGCOLOR, "#393939");" onMouseOut="return nd();"> Диссертация - 480 руб., доставка 10 минут , круглосуточно, без выходных и праздников

Тетюхин Игорь Николаевич. Становление и развитие мировой юстиции в Тамбовской губернии (вторая половина XIX-начало XX вв.): историко-правовое исследование: диссертация... кандидата юридических наук: 12.00.01 / Тетюхин Игорь Николаевич; [Место защиты: Владимир. юрид. ин-т Федер. службы исполнения наказаний].- Тамбов, 2009.- 222 с.: ил. РГБ ОД, 61 09-12/634

Введение

Глава 1. Становление института мировой юстиции

1.1 История и проекты введения мировой юстиции 19

1.2. Подготовка и принятие «Основных положений преобразования судебной части в России» 30

1.3. Учреждение мировых судов в Тамбовской губернии 44

Глава 2. Принципы формирования и направления деятельности мировых судей в тамбовской губернии

2.1. Структура и компетенция мировой юстиции Тамбовской губернии 62

2.2 Принципы комплектования и состав корпуса мировых судей 78

2.3. Деятельность мировых судей в уголовном и гражданском

судопроизводстве 94

2.4. Функционирование сьездов мировых судей 119

Глава 3. Мировой суд тамбовской губернии в период ревизии судебных уставов

3.1. «Положение о земских участковых начальниках» от 12 июля 1889 г. и его влияние на мировой суд Тамбовской губернии.. 136

3.2. Комиссия 1894-1899 гг. и законотворческая деятельность правительства П.А. Столыпина в области мировых учреждений.... 151

его ведение Тамбовской губернии 167

Заключение

Библиографический список,

Приложение

Введение к работе

Актуальность темы диссертационного исследования. Глубокие экономические и политические преобразования, развернувшиеся в нашей стране во второй половине 1980-1990-х гг., породили необходимость реформирования судебной системы. В свете осуществляемой судебно-правовой реформы, предъявившей новые требования к осуществлению правосудия, был реанимирован государственно-правовой институт, хорошо известный в дореволюционной России - мировая юстиция. Термин «мировой суд» впервые в послеоктябрьский период был использован в Федеральном конституционном законе «О судебной системе Российской Федерации», принятом 31 декабря 1996 г. По мнению его разработчиков, мировые суды могли наиболее успешно справиться с поставленными перед правосудием задачами, удовлетворить возникшую в обществе потребность в скором, правом и справедливом суде.

Возрождение мировой юстиции в России вызвало потребность в изучении опыта, накопленного в данной сфере в дореволюционный период российской истории, актуализировало историко-правовые исследования по указанной тематике. Мировой суд был введен в Российской империи в ходе судебной реформы 1864 г. Он являлся краеугольным камнем модернизировавшейся судебной системы страны и наиболее демократическим ее институтом. Правовые основы его функционирования были отработаны реформаторами с наибольшей основательностью и точностью, что упрощало жизнедеятельность вводимого института.

Местные судебные учреждения существовали в стране и до 1864 г., однако принципы судоустройства и судопроизводства тогда были совершенно иными. Суды были сословными, не демократическими по способу своего формирования и существу деятельности. Поэтому перед разработчиками судебных уставов стояла задача учредить суд выборный, близкий к населению, доступный для различных общественных слоев, простой по своему устройству и спо 4 собный к краткосрочному рассмотрению дел. К компетенции мирового суда были отнесены уголовно-наказуемые проступки и мелкие гражданские споры.

Поскольку мировые суды имели статус местных судов и обладали сравнительно с общими судами (окружными, ориентированными на несколько уездов, и судебными палатами, охватывавшими ряд губерний) «узкой» территориальной подсудностью (они учреждались в уездах и городах), всестороннее изучение данного института невозможно провести на одном лишь общероссийском уровне. Существует потребность проведения региональных исследований, позволяющих конкретизировать структуру и функции мировой юстиции, особенности ее становления и развития с учетом влияния на нее конкретных социально-экономических, политических и духовных особенностей жизни региона.

Наше исследование посвящено изучению опыта деятельности мирового суда в Тамбовской губернии, которая в числе первых, уже в 1867 г., обзавелась мировыми судами и пользовалась плодами их работы дольше, чем большинство других губерний центральной России. Общеизвестно, что мировые суды прекратили свое существование в Российской империи в 1889 г., исключая Москву, С.-Петербург и Одессу. На смену им пришла административно-судебная юстиция в лице земских начальников, городских судей и уездных членов окружного суда, действовавших на основании «Положения о земских участковых начальниках» от 12 июля 1889 г. В Тамбовской губернии мировые суды действовали до 1891 г. В части определения структуры и компетенции мировых судов судебные уставы действовали в этом регионе без изъятий, что опять же не было характерным для всей России.

Степень научной разработанности темы. В историко-правовых исследованиях дореволюционного и советского периодов мировая юстиция рассматривалась, как правило, сквозь призму судебной реформы 1864 г. Мировые суды считались обособленной ветвью судебной системы страны и наиболее демократическим ее институтом. Для первого, дореволюционного этапа изучения судебной реформы 1864 г. и института мировой юстиции, как ее важного аспекта, была характерна идеализация Судебных уставов 1864 г. и популяризация мировых судов. Эта тенденция отличает работы Г.А. Джаншиева, И.В. Гессена, А.А. Титова, А.Ф. Кони, И.Я. Фойницкого.

Работы Н.А. Неклюдова, В.А. Железнякова, К.П. Змирлова, В.Л. Исаченко представляли собой практический комментарий для мировых судей, давали анализ законодательства и судебной практики в области деятельности мировых учреждений.

Наибольший интерес в плане исследования мировой юстиции как особого государственно-правового института, представляют работы дореволюционных авторов: М.А. Филиппова, В.П. Безобразова, В.Н. Березина, В.Я. Фукса, Е.С. Коца, Н.Н. Полянского, Д.А. Ровинского. В mix наряду с анализом действующего законодательства о мировом суде освещалась также практическая деятельность мировых судов, проблемы и трудности, стоявшие перед ними.

Накануне Октябрьской революции была издана также серия юбилейных работ о судебной реформе, Петроградском мировом суде и др.

В советский период ввиду отсутствия в судебной системе мировой юстиции исследования по данной проблеме носили фрагментарный характер. Большую роль в формировании нового подхода к изучению юстиции сыграли статьи В.И. Ленина. Будучи сторонником слома буржуазной государственной машины, Ленин предлагал «не реформировать судебные учреждения, а совершенно их уничтожить» , а институт мировых судей оценивал как «жалкую пародию на суд», «выбираемый имущими классами из имущих лиц» . Между тем, в исследовательских подходах этого периода существовали разночтения: одни авторы считали мировой суд неэффективным органом судебной власти, другие - важным звеном в обществе и государстве.

Под влиянием советской идеологии были написаны наиболее значительные работы этого периода, посвященные судебным реформам: монографии В.А. Шуваловой и Б.В. Виленского.

В 1980-90-е гг. история мировой юстиции анализировалась в работах М.Г. Коротких, М.В. Немытиной, Н.Н. Ефремовой и др., посвященных судебной системе дореволюционной России. Их отличает обоснованность выводов и привлечение широкого круга источников, многие из которых впервые вводились в научный оборот.

В постсоветский период вышла в свет кандидатская диссертация СВ. Донской «Мировой суд в России (1864-1917 гг.): историко-правовое исследование» (Калининград, 1998), в которой комплексно проанализирован дореволюционный опыт становления, организации и деятельности мирового суда с момента его возникновения до упразднения в 1917 г. Автор формулирует существенные признаки мирового суда как государственно-правового института. Судопроизводство в мировом суде дореволюционной России рассматривается Донской как особый вид процесса по гражданским и уголовным делам.

Опыт функционирования дореволюционных мировых судов частично затронут в работах В.В. Дорошкова, В.В. Гущева, А.В. Макарцева и др., посвященных функционированию современной мировой юстиции.

В XXI в. вышли в свет научные работы, посвященные изучению деятельности мировых судов дореволюционного периода на примере отдельных регионов. Так, Я.Б. Смирнова исследует деятельность мировых судей в административно-территориальных образованиях Северного Кавказа.

Эти исследования свидетельствуют о начале нового этапа в изучении мировой юстиции, исследовании ее не только на макро-, но и на микроуровне.

Автор показывает, что параллельно с мировыми судьями некоторое время существовали горские, казачьи, общинные суды. В отличие от мирового суда они частично использовали в своей работе обычаи народа, в среде которого создавались, соединяя обычное и кодифицированное право.

И.И. Дунаев, рассматривая институт мировых судей Нижегородской губернии во второй половине XIX - начале XX века, приходит к выводу, что кроме ординарных мировых судов, созданных в точном соответствии с Судебными уставами 1864 г., нижегородская история знает два специальных мировых суда. Первый из них носил временный характер и был образован для работы на XVI Всероссийской промышленной и художественной выставке 1896 г. Второй - особый мировой суд носил постоянный характер и был создан в 1916 г. для рассмотрения дел малолетних преступников и потерпевших.

Н.Н. Трофимова в работе «Мировая юстиция Центрально-промышленного района России в 1864-1889 гг.: генезис, региональные особенности судопроизводства и деятельности» (Владимир, 2004) исследует деятельность института мировой юстиции в трех губерниях: Владимирской, Ярославской и Костромской. Автор приходит к выводу, что структура мировой юстиции в губерниях Центрально-промышленного района России соответствовала требованиям законодательства и представляла собой максимально приближенную к населению, обособленную и замкнутую систему. Изучив личный состав мировых судей, делается вывод, что в губерниях Центрально-промышленного района России в 1864-1889 гг. был создан однородный - дворянский сословный состав мировой юстиции.

В работе Л.В. Пашкевич анализируется становление и развитие института мировых судей на Дальнем Востоке России. Автором раскрывается специфика организации дальневосточной мировой юстиции, которая состояла в более широких полномочиях, расширении подсудности при рассмотрении гражданских и уголовных дел и снижении имущественного ценза по сравнению с мировыми судами центральных областей России. Сделан вывод, что существенное значение в деятельности мировых судей на Дальнем Востоке принадлежало почетным мировым судьям.

Г.А. Боева, исследуя процесс организации и деятельности мирового суда в Симбирской губернии 70-80-х гг. XIX в. делает вывод, что личный состав мировых судей состоял исключительно из дворян, находившихся к моменту избрания и утверждения на должность в отставке. В составе участковых мировых судей незначительно преобладало «штатское» дворянство, а в составе почетных - «военное».

Первый опыт рассмотрения мировых судов Тамбовской губернии был предпринят в кандидатской диссертации Т.В. Плотниковой, посвященной судебной реформе 1864 г. и ее реализации в данном регионе. В отдельном параграфе, посвященном мировым судам Тамбовской губернии, она выявляет сильные стороны этих учреждений: законность, которая противопоставлялась всевластию бюрократии; выборность; гласность, как форма контроля общества за деятельностью мировой юстиции; равенство; а также независимость от администрации.

Анализ литературы по теме исследования свидетельствует:

во-первых, о наличии работ, посвященных изучению состояния судоустройства и судопроизводства мировых судов в России;

во-вторых, о появлении целого ряда исследований, изучающих формирование и функционирование мировых судов в экономически развитых регионах, мощных в промышленном и торговом отношении - Центрально-промышленном районе России, Нижегородской губернии.

Между тем исследования, выявляющие особенности судоустройства и деятельности указанного института в классической аграрной губернии Европейского центра России, отсутствуют. Наша работа призвана восполнить данный пробел.

Объектом исследования является совокупность общественных отношений, связанных с оформлением, устройством и функционированием института мировой юстиции в Тамбовской губернии на протяжении второй половины XIX - начале XX в.

Предмет исследования составляют действующие на базе Судебных уставов 1864 г. нормативно-правовые акты, материалы официального делопроизводства и судебной практики, регулирующие деятельность мировых судей и их съездов в Тамбовской губернии с начала и до конца их существования. Цель исследования состоит в создании целостной картины развития института мировых судей в Тамбовской губернии во второй половине XIX - начале XX в.

В рамках исследования планируется решение следующих задач:

Изучить правовые основы формирования и деятельности мировой юстиции как важного государственно-правового института судебной реформы 1864 г.;

Исследовать факторы, обусловившие появление мировых судей в Тамбовской губернии, выяснить особенности их введения и упразднения;

Изучить структуру и правовой статус мирового суда Тамбовской губернии, выявить его особенности;

Проанализировать практическую деятельность мирового суда в Тамбовской губернии в различные периоды его существования;

Выяснить региональные особенности организационного оформления и практической деятельности мировых судов применительно к условиям сельскохозяйственной губернии Европейской полосы России;

Выяснить место и роль нового демократического института мировой юстиции в судебной системе дореволюционной России.

Хронологические рамки исследования охватывают весь период действия института мировой юстиции в Тамбовской губернии. Условно мы разделяем его на два этапа. Первый этап, с момента учреждения института мировой юстиции вследствие издания Судебных уставов 20 ноября 1864 г. и введения его в Тамбовской губернии (1867 г.) до разрушения его в Тамбовской губернии- 1 июля 1891 г.

Второй этап имеет своими хронологическими рамками 1912 г., когда был принят закон «О преобразовании местного суда» от 15 июня 1912 г., реанимировавший мировой суд, и 1917 г., когда был принят Декрет СНК РСФСР -Декрет о суде № 1 от 24 ноября 1917 г., приостановивший действие существующего института мировых судей. Территориальные рамки исследования охватывают Тамбовскую губернию, являвшуюся густонаселенной аграрной губернией с высокой численностью крестьянского населения в деревнях и мещан в городах. На момент введения мировых судов крестьяне составляли немногим более 88% населения, а мещане немногим менее 5%, что создавало широкую социальную базу для деятельности нарождающихся мировых судов, ориентированных на удовлетворение интересов в осуществлении правосудия простого народа. Подавляющая часть населения губернии (92,6%) проживала в сельской местности, для которой мировые суды были более значимыми, нежели для крупных городских центров.

В экономическом плане Тамбовская губерния была регионом со слабой промышленной и торговой жизнью, однако, с развитым сельским хозяйством. Она характеризовалась влиятельным дворянством (Б.Н. Чичерин, СМ. Волконский, П.Ф. Рахманинов, А.К. Бенкендорф, И.И. Воронцов-Дашков и др.), известным в столичных властных сферах, из которого и рекрутировались мировые судьи, а также деятельными земскими учреждениями, оказывавшими существенное влияние на функционирование мировых судебных учреждений, избиравшими мировых судей и финансировавшими их деятельность. Все вышеотмеченные факторы обусловили как более раннее возникновение мировой юстиции в Тамбовской губернии, чем в остальной России, и более позднее его упразднение здесь, так и большую его мощность и авторитетность, что проявлялось в активном функционировании в данном регионе мировых судей, систематическом устройстве мировых съездов и т.п.

Методологической основой диссертационного исследования является принцип историзма, предполагающий изучение института мировой юстиции в контексте общеполитического курса царского самодержавия, сменявшихся периодов реформ и контрреформ, а также с учетом особенностей образования, развития и последующей ликвидации указанного ключевого института судебной реформы 1864 г. В числе частно-научных методов в работе использова 11 лись формально-юридический и сравнительно-правовой методы, позволяющие проанализировать действующее законодательство о мировых судах, а также выявить характерные черты российской модели мировой юстиции: выборность; частичную коллегиальность (наличие как единоличного, так и коллегиального судопроизводства); включение в систему судебных органов как самостоятельной, обособленной ветви.

Теоретическую основу диссертации составили исследовательские подходы историков и теоретиков государства и права С.С. Алексеева, В.М. Баранова, А.А. Демичева, В.В. Дорошкова, Ы.П. Ерошкина, Н.Н. Ефремовой, СВ. Ко-дана, М.Г. Коротких, Л.Е. Лаптевой, А.В. Малько, Г.В. Мальцева, Н.И. Матузо-ва, А.Я. Малыгина, Р.С. Мулукаева, М.В. Немытиной, B.C. Нерсесянца, Н.С. Нижник, Т.Е. Новицкой, А.А. Сафонова, Е.А. Скрипилева, А.С. Смыкалина, А.С. Тумановой и др.

Источниковая база исследования. Изучение деятельности мирового суда Тамбовской губернии во второй половине XIX - начале XX в. потребовало привлечения широкого круга источников, которые можно разделить на следующие группы: нормативно-правовые акты и материалы официального делопроизводства, как опубликованные, так и хранящиеся в государственных архивах; справочные и статистические материалы; периодическая печать; дневники и воспоминания государственных, судебных и общественных деятелей.

Среди нормативно-правовых актов в первую очередь следует назвать Судебные уставы 20 ноября 1864 г., включавшие «Учреждение судебных установлений», «Устав уголовного судопроизводства», «Устав гражданского судопроизводства», «Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями». «Учреждение судебных установлений» регламентировало порядок формирования мирового суда, Уставы уголовного и гражданского судопроизводства, как и Устав о наказаниях определяли процессуальные формы его деятельности.

Для понимания процедуры введения мировых учреждений большое значение имело изучение «Положения о введении в действие судебных уставов 20 ноября 1864 года» от 19 октября 1865 г. и ряда утвержденных императором мнений Государственного совета. Мнения Государственного совета регулировали самые различные вопросы, связанные с деятельностью мирового суда, начиная от порядка замещения преждевременно образовавшейся вакансии мирового судьи до указаний, касающихся внутреннего распорядка в судебных установлениях. Другими нормативными источниками являются указы Правительствующего Сената, которые в законодательном порядке разрешали проблемы и вопросы, возникавшие в процессе деятельности мировых судов. В указах давались ответы на запросы с мест о толковании уже существующих норм права. Они являлись нормативными актами, обязательными для всех.

При проведении диссертационного исследования большую помощь в работе оказали циркуляры Министерства юстиции, Министерства внутренних дел и местных должностных лиц (губернаторов, градоначальников и др.), относящиеся к деятельности мировых судов. Циркуляры министерств были обязательны для исполнения на всей территории Российской империи. Циркуляры местного значения чаще носили характер инструкций и были обязательны только для непосредственно подчиненных лиц. Также в работе были использованы справочные и статистические материалы Министерства юстиции. Они позволили произвести сравнения по уголовным делам, находящимся в производстве мировых судей не только в европейской части России, но и Кавказского края, Сибири и Туркестана, установить сведения о личном составе, количестве мировых участков, проследить изменения в составе мировых судей дореволюционной России.

Среди источников, регламентировавших порядок введения мировых судов, следует отметить материалы «Комиссии для работ по преобразованию судебной части», образованной 11 января 1865 г. В последнюю были представлены «Судебно-статистические сведения и соображения о введении судебной реформы по Тамбовской губернии», составленные тамбовским губернским прокурором Васильевым. Комиссия разрабатывала общий план и порядок введения в действие Судебных уставов 1864 г.; рассматривала предложения о совершенствовании судопроизводства в судебных местах старого образца до замены их новыми судебными учреждениями и о распределении обязанностей между мировыми судебными установлениями и мировыми по крестьянским делам учреждениями.

Большую помощь в изучении темы оказали справочные материалы: адрес-календари, памятные и справочные книжки Тамбовской губернии, географические карты. Эти справочные издания содержат сведения самого различного характера: от списков всех государственных чиновников Тамбовской губернии, в том числе участковых и почетных мировых судей, до количества населения, расстояния между городами и ценами на продовольствие и т.д. По ним можно было узнать не только количество мировых судей в губернии, место их работы, равномерность их распределения, но и расстояние между населенными пунктами губернии, что было очень важно для населения Тамбовской губернии при обращении в мировой суд.

В процессе изучения проблемы нами был проработан массив материалов периодической печати, прежде всего столичной. Это специальные юридические журналы и газеты: «Журнал Министерства юстиции», «Сборник правоведения и общественных знаний», «Судебная газета», «Журнал гражданского и уголовного права», «Юридический вестник», «Судебный вестник» и т.д., в которых публиковались статьи о мировой юстиции. Постоянное внимание уделяли мировому суду и ведущие общероссийские издания: «Новое время», «Русский вестник», «Неделя», «Вестник Европы» и т.д. Кроме того, нами просмотрены материалы газеты «Тамбовские губернские ведомости», освещавшие проекты введения в губернии мирового суда, основные стадии его становления, развития и деятельности в различные периоды времени.

Основу исследования составляют материалы, находящиеся в Государственном архиве Тамбовской области (ГАТО) и Тамбовском областном краеведческом музее. В ГАТО сохранились фонды, прямо или косвенно касающиеся создания, деятельности и компетенции мировых судей, съезда мировых судей в Тамбовской губернии. Среди них наибольшую ценность представля 14 ют фонды: Мировые судьи (участковые округов) (ф. 83, 234, 235, 236, 257, 273, 815), Съезды мировых судей (ф. 253, 816, 978), Городские судьи (ф. 72, 258, 990), Учреждения суда и прокуратуры (ф. 3), Тамбовский окружной суд (ф. 69), Тамбовский губернский прокурор (ф. 795), Прокурор Тамбовского окружного суда (ф. 66), Тамбовский губернский статистический комитет (ф. 63), Тамбовское наместническое правление, Тамбовское губернское правление (ф. 2), Канцелярия Тамбовского губернатора (ф. 4), Департамент Министерства юстиции (ф. 65). В своей совокупности вышеперечисленные источники составили обширный документальный материал, который позволил всесторонне осветить становление, развитие и деятельность мировых судебных учреждений в Тамбовской губернии во второй половине ХТХ - начале XX в.

Научная новизна диссертационного исследования заключается, прежде всего, в самой постановке проблемы. Настоящая работа является первым комплексным исследованием обстоятельств организации, особенностей правового статуса и процессуальной деятельности мировых судов в классической аграрной губернии Черноземного центра России, с развитыми традициями дворянского и земского самоуправления, преобладающим сельским крестьянским, а также мещанским населением. Следует заметить, что перечисленные особенности экономической жизни и социальной структуры Тамбовской губернии делают ее типическим регионом, на который собственно был рассчитан и в котором «обкатывался» институт мировой юстиции. Это позволяет исследователю выявить его типологические черты и особенности.

Новизной отличаются и избранные автором хронологические рамки исследования, предпринятая попытка изучить институт мировой юстиции на всем протяжении его существования, охватывая дореволюционный и ранний советский период, что нехарактерно для подавляющего большинства работ по сходной тематике, искусственно ограничивающих, на наш взгляд, свою хронологию 1889 г. Изучение устройства и функционирования органов мировой юстиции на материалах отдельно взятой губернии позволяет рассмотреть его более глубоко и комплексно, уделив при этом внимание целому ряду вопросов, ранее остававшихся в историко-правовых исследованиях «в тени»: взаимодействию мировых судей с органами местной государственной власти и самоуправления, отличительным особенностям их формирования и деятельности, специфическим чертам организации в них процессуальной работы.

Научная новизна исследования состоит также в привлечении автором и введении в научный оборот широкого комплекса новых источников, позволяющих создать более целостное представление о мировой юстиции дореволюционной России.

Положения, выносимые на защиту:

1. Мировой суд дореволюционной России формировался с учетом отечественных нравственных традиций, правовой культуры, а также рецепции передового европейского опыта функционирования данного института. Между тем отличие российской модели мировой юстиции от английской и французской заключалось, прежде всего, в том, что мировые судьи здесь не назначались правительством, а избирались, в чем и состоял высокий демократизм института мировой юстиции образца 1864 г.

2. Разработка теоретических основ российской мировой юстиции активно осуществлялась не только в ходе судебной реформы 1864 г., но и задолго до нее. Существенный вклад в это внес известный государственный деятель и правовед М.М. Сперанский. Изучив зарубежный опыт работы мировых судов, именно М.М. Сперанский предложил взгляд на мирового судью как на местного патриархального гаранта законности и порядка, основное назначение которого состояло в примирении интересов сторон.

3. Основательная проработка правительством судебной реформы 1864 г., а также нехватка в стране юридических кадров сделали принципом введения мировых судебных учреждений постепенность. На территории Тамбовской губернии мировой суд первоначально (1867 г.) был введен в трех уездах, а затем (к 1869 г.) в остальных девяти уездах губернии (в отличие от окружного суда, который был введен только в 1871 г.).

4. Отличительной особенностью мировой юстиции Тамбовской губернии являлось отсутствие добавочных мировых судей в период 1867-1891 гг. и их введение 4 мая 1917 г. постановлением Временного правительства «О временном устройстве местного суда» для замещения городских и уездных участковых мировых судей.

5. Стадии процесса в мировом суде дореволюционной России по уголовным и гражданским делам можно рассматривать как особый вид судопроизводства (упрощенный). В отличие от общего судопроизводства, разбирательство в мировом суде проходило без разделения на стадии публично на словах и по возможности в одно заседание. Кроме того, в процессе мирового судьи отсутствовала письменная стадия (предварительный обмен бумагами между сторонами). В качестве доказательств в мировом суде использовались: показания истцов, ответчиков, потерпевших, обвиняемых, свидетелей, данных под присягой.

6. Когда на смену мировым судам в России пришла административно-судебная юстиция в виде земских начальников, городских судей и уездных членов окружного суда по закону от 12 июля 1889 г., гласные Тамбовского земства активно встали на защиту судебно-мировых учреждений губернии. Активная позиция Тамбовского земства повлияла на решение правительства о введении в губернии в действие «Положения о земских участковых начальниках» только с 1 июля 1891 г. Таким образом, институт участковых мировых судей в Тамбовской губернии имел более долгую жизнь в отличие от других губерний России.

7. В начале XX в. мировая юстиция была восстановлена законом от 15 июня 1912 г. «О преобразовании местного суда». Между тем на территории Тамбовской губернии он был введен только 4 мая 1917 г., постановлением Временного правительства «О временном устройстве местного суда» от 4 мая 1917 г., упразднившим не оправдавший себя на практике институт земских начальников.

Теоретическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что в результате исследования соискатель получил новые данные и обобщил ранее известные историко-юридические материалы. Результаты диссертационного исследования, по мнению автора, расширяют, дополняют и вносят определенный вклад в науку истории отечественного государства и права, могут быть использованы в дальнейшей разработке проблем, связанных с историей мировой юстиции и судебной власти России.

Практическая значимость диссертации состоит в том, что собранный и обобщенный историко-правовой материал может быть применен в научно-исследовательской работе, в рамках написания обобщающих работ и преподавания учебных курсов по истории отечественного государства и права, спецкурса по истории судебных органов. Выводы исследования представляют интерес для законодателя при выработке концептуальных ориентиров правовой судебной политики, а также в ходе ее реализации в Российской Федерации на современном этапе.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационного исследования были изложены в докладах автора на следующих научно-практических конференциях: Межвузовской научно-практической конференции «Государство, право, общество: современное состояние и проблемы развития» (Липецк, 2006); XI научной конференции преподавателей и аспирантов Тамбовского государственного университета им. Г.Р. Державина (Тамбов, 2006).

Результаты диссертационного исследования докладывались и обсуждались на заседаниях кафедры истории государства и права Тамбовского государственного университета.

Материалы диссертационного исследования апробированы в процессе проведения ряда учебных занятий по истории отечественного государства и права со студентами Тамбовского государственного университета и курсантами Тамбовского филиала Московского университета МВД России, а также в ходе проведения занятий с сотрудниками Управления по обеспечению деятельности мировых судей Тамбовской области и др., что подтверждается соответствующими актами внедрения.

История и проекты введения мировой юстиции

Исторически считается, что мировое рассмотрение конфликтов впервые появилось в Англии. После нормандского завоевания (1068-1071) английским королем становится Вильгельм I Завоеватель. К праву владычества над англичанами по избранию он присоединяет право завоевания. Поэтому и система его правления носила следы двойственного характера.

Чтобы удержать судебную власть в завоеванной стране, Вильгельм I сохранил старые «суды сотни» и «суды графства», в которых принимали участие все фримены, но подчинил их контролю королевского суда, который при последних английских королях присвоил себе право апелляции и вызова дел из низших судов. Хотя права горожан были ограничены, они могли собираться вместе для решения общественных дел и для отправления суда. Суд производился в присутствии граждан, и подсудимый обвинялся или оправдывался после присяги его соседей. За пределами города преобладал нормандский процесс, и сельские жители, подчиненные суду келаря, должны были решать дела судебным поединком. Между тем крестьяне считали такую судебную процедуру несправедливой. Они приходили в городскую таможню с тем, чтобы получить возможность судиться в городском суде.

Должность мирового судьи в ее современном понимании появилась в Англии в эпоху правления короля Эдуарда III (1327-1377), который в 1344 г. преобразовал королевские должности «хранителей мира» в должности «мировых судей»4. В преамбуле Вестминстерского статута 1361 г. эти учреждения именовались мировыми судами (Justice of the Peace). Данное название свидетельствовало о том, что главной функцией мирового суда является судебное разбирательство и осуждение всех нарушителей мира1.

Появление института мировых судей совпало с возникновением нового влиятельного среднего класса, состоявшего из поместного дворянства (gentry) и преуспевающих горожан, и позволило достичь компромисса при соблюдении интересов этого среднего сословия и короны. Однако король заботился о сохранении своих судебных прерогатив. Мировые судьи назначались на должность королем и выполняли ее до тех пор, «пока пользовались его расположением». До судебной реформы 1873-1875 гг. деятельность в должности мирового судьи составляла для поместного дворянства жизненное призвание, к которому английская молодежь готовилась со школьной скамьи.

В каждом графстве для лучшего поддержания мира назначались три-четыре почетных и уважающих законы жителя. Ими были не только профессиональные юристы, но и лица, не имеющие юридического образования. Звание мирового судьи было пожизненным и бессменным. Свои полномочия мировой судья осуществлял единолично, однако, когда судья затруднялся решить дело, оно рассматривалось в составе двух судей, составлявших малый съезд (petty session). К концу XIV в. сложилась практика сессионной работы мировых судей: они проводили четыре сессии в год (по четвертям года), отчего получили название четвертных судов (quarter sessions). На четвертные съезды съезжались мировые судьи всего графства".

В конце XV в. мировые судьи получили право производить судебное рассмотрение уголовных дел в период между четвертными сессиями единолично, но только по тем преступлениям, по которым предусмотрено незначительное наказание: например, расследовать жалобу и отдать приказ арестовать подозреваемого, либо отпустить его под залог, пресечь правонарушение и т.п. Так постепенно возникает суммарное (упрощенное) судопроизводство по фажданским и уголовным делам, а термин «суд суммарной юрисдикции» (court of a summary jurisdiction) становится синонимом мирового суда.

Полномочия мировых судей в Англии были весьма разнообразны. Они совмещали в себе, наряду с судебными, массу административных, управленческих функций. Так, мировые судьи могли задерживать застигнутых при совершении преступления, разгонять незаконные сборища, преследовать за бродяжничество, требовать поручительство от каждого лица, представлявшего опасность для общественного спокойствия, принимать иные меры предупреждения преступлений и иметь в своем подчинении всех чинов полиции, которые обязаны были выполнять распоряжения мирового судьи. В качестве органов местного самоуправления они заведовали делами о бедных, распределяя взимаемые на их содержание налоги, контролировали сборщиков и инспекторов для бедных, выносили постановления о выселении из графства лиц, не имеющих оседлости. Кроме того, мировые судьи ведали иными делами местной администрации, например, о земских тюрьмах.

С конца XVII в. мировые суды начинают распространяться по всей территории Британской империи. По мнению Ад. Прэнса, камера английского мирового судьи являла собой выражение всей английской жизни: была открыта для всех, судья в ней является покровителем обездоленных классов.

Современная концепция судоустройства была оформлена в Англии в ходе судебной реформы 1873-1875 гг., когда в крупных городах и промышленных центрах бесплатных мировых судей сменили платные магистраты, имевшие высшее юридическое образование. В помощь мировым судьям издавались специальные руководства."

Подготовка и принятие «Основных положений преобразования судебной части в России»

К середине XIX в. судебная система Российской империи состояла почти из двух десятков судебных и судебно-административных органов. Система судов была сложной и запутанной. Подсудность была неопределенной, порядок рассмотрения дел страдал тяжеловесностью и формализмом. Дела годами ходили по многочисленным инстанциям, так и не находя своего решения. Подследственные годами сидели в тюрьмах в ожидании решения своей судьбы. Следствие и судебное заседание носили закрытый характер, поэтому возможны были всякие злоупотребления, часто страдали невинные, а виновные отпускались. Проверить судей, справедливо ли они судят, не было возможности. Недаром про дореформенные суды говорили, что они полны «неправды черной». Какие-либо критерии для вынесения приговора отсутствовали. Такое понятие, как спор двух сторон, было неизвестно. Обвиняемые не имели адвокатов. От судей не требовалось никаких дипломов. Взяточничество судей приобрело такие масштабы, что дело всегда выигрывал тот, кто больше дал судье. Дела о «маловажных преступлениях» (мелкие кражи до 20 руб., легкие побои, пьянство и др.) решались в сокращенном порядке полицейскими чиновниками.

По окончании Крымской войны в манифесте 19 марта 1856 г. о заключении мира император Александр II поместил знаменательную для России фразу: «Да утверждается и совершенствуется ее внутреннее благоустройство; правда и милость да царствуют в судах ее; да развивается повсюду и с новой силой стремление к просвещению и всякой полезной деятельности...» . Эта реляция стала провозвестницей грядущих судебных реформ.

В 1857-60 гг. главноуправляющий II отделением Собственной е. и. в. канцелярией, председатель Департамента законов Государственного совета Д.Н. Блудов внес на рассмотрение Государственного Совета следующие документы судебной реформы в России: 1) проект Устава гражданского судопроизводства; 2) о производстве гражданских дел, подлежащих ведомству судов мировых; 3) о производстве взысканий по актам бесспорным; 4) о производстве гражданских дел сокращенным порядком; 5) о примирительном разбирательстве; 6) о судопроизводстве по особенным родам тяжб и исков; 7) об исполнении судебных решений по делам гражданским; 8) о судебных издержках; 9) проект Устава судопроизводства по преступлениям и проступкам; 10) о производстве дел по маловажным преступлениям в судах мировых; 11) об издержках при производстве дел по преступлениям и проступкам; 12) об особых родах судопроизводства по преступлениям и проступкам, и III. По судоустройству: 13) проект Положения о судоустройстве; 14) Положения о присяжных стряпчих или поверенных. К проектам прилагались объяснительные записки, касающиеся мировой юстиции. Составленные с большим знанием дела, они содержали трактовку хода судебных преобразований с указанием на формы процессов в иностранных государствах1.

В объяснительной записке к проекту положения о производстве гражданских дел сокращенным порядком, поданной 14 мая 1858 г. императору, Блудов отмечал: «Во всех законодательствах иностранных сверх... судопроизводства общего или обыкновенного, предписываются формы особого, так называемого сокращенного порядка, предназначенные для дел маловажных, или требующих скорого решения, дабы через то предупредить излишние расходы и значительные убытки, коим могли бы подвергнуться спорящие стороны от замедления в ходе их дела, если бы оное было произведено обыкновенным порядком»".

Существенное влияние на проекты судебной реформы оказали подготовительные работы к проведению реформы отмены крепостного права. Так, член Владимирского губернского дворянского комитета СИ. Безобразов заявил «о невозможности крестьянской реформы без судебной». Члены Рязанского губернского дворянского комитета князь СВ. Волконский и С.Ф. Офросимов видели в судебной реформе единственную гарантию реализации законодательства об отмене крепостного права. Кроме того, отмечалось, что без судебной реформы останутся неудовлетворенными интересы дворянства. Полтавский помещик М.П. Позен и представитель Владимирского комитета П.В. Парначев указывали, что без судебной реформы невозможно будет обеспечить неприкосновенность личности и собственности. Изданные 19 февраля 1861 г. Манифест и «Общее Положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости» сделали лично свободным и экономически самостоятельным более 80% населения страны. В Тамбовской гу-бернии крестьяне составляли 88,29% населения. Создание массовой социальной группы собственников, формировавшихся из освобождавшихся крестьян и дворянства, предусматривало и многочисленные споры в их отношениях. Существующие сословные екатерининские уездные суды не в состоянии были справиться с этой задачей. Настоятельно требовался специальный орган -мировой суд, который должен был стать универсальным органом, разрешающим маловажные дела между представителями разных сословий, а не только конфликты между крестьянами и помещиками. Таким образом, освобождение крестьян от крепостной зависимости открыло новую историческую эпоху -эпоху Великих реформ 1861-1874 гг. Отмена крепостного права сделала неизбежной судебную реформу.

Структура и компетенция мировой юстиции Тамбовской губернии

Структура мировой юстиции Тамбовской губернии соответствовала требованиям Судебных уставов 20 ноября 1864 года и представляла собой максимально приближенную к населению, обособленную от «общих» судебных мест систему, устройство которой регламентировалось разделом I «Учреждения судебных установлений»1.

Первой инстанцией по уголовно-наказуемым проступкам и мелким гражданским спорам были единоличные мировые судьи: участковые и почетные. Апелляционной инстанцией по отношению к ним был коллегиальный уездный съезд мировых судей, состоящий из участковых и почетных мировых судей при участии прокурора окружного суда. Тем не менее, мировые и «общие» судебные установления имели общую кассационную инстанцию - Уголовно-кассационный и Гражданско-кассационный департаменты Правительствующего Сената.

Мировые судьи размещались в уездах и городах. Уезд с находящимися в нем городами составлял мировой округ. Мировой округ разделялся на мировые участки, число которых определялось особым расписанием. В каждом мировом участке находился мировой судья. В соответствии с общими правилами ст.ст. 14, 15 «Учреждения судебных установлений» Тамбовская губерния была разделена на 12 судебно-мировых округов, а затем на 61 судебно-мировой участок площадью от 600 до 2000 кв. верст каждый (прил.4).

В ходе ревизии Тамбовской губернии сенатором С.А. Мордвиновым в 1880 г. последний обнаружил такой недостаток в организации судебно-мировой юстиции, как неравномерная величина мировых участков1. В Тамбовской губернии мировые судебные участки были площадью от 600 до 2000 кв. верст. Так, в Кирсановском округе наименьшим по площади был 4-й мировой участок - 820 кв. верст, а наибольшим 6-й участок - 1150 кв. верст; в Темниковском округе наименьшим являлся 4-й участок - 748, а наибольшим - 3-й участок размером 1478 Уг кв. верст; в Тамбовском округе размер участков составлял от 1500 до 1660 кв. верст (см. приложение 5); в Усманском округе - от 1200 до 1600 кв. верст. По мнению сенатора С.А. Мордвинова, более правильно был разделен Липецкий мировой округ, в котором площадь отдельных участков составляла от 684 У\ до 985 Уг кв. верст. Главный недостаток территориального распределения участков заключался в их неправильной форме. В Шацком округе один из участков имел 40 верст ширины и 70 верст длины, другой - 35 верст ширины и 70 длины; в Спасском округе участки были длиной от 67 до 81 версты, а в Елатомском от 25 до 35 верст; в Тамбовском округе четвертый участок был длиною 94 версты и 29 верст ширины; седьмой участок того же округа был в длину 56 верст, а в ширину 29 верст. Большая протяженность мирового участка и неправильная его форма затрудняли, по мнению Мордвинова, доступ населения к правосудию.

Особая роль в формировании и функционировании тамбовских мировых судов принадлежала уездным земским учреждениям, оказывавшим существенное влияние на функционирование мировых судебных учреждений, избиравшим мировых судей, финансировавшим их деятельность, разделявшим уезд на мировые участки, определявшим их число и границы. Судебные уставы 1864 г. предполагали активное участие земств в функционировании мировой юстиции. Такая позиция была закономерна. Земства и новые суды вводились на волне общественного подъема, работа в них привлекала передовых людей того времени и строилась на единых принципах: всесослов-ность, равенство всех перед законом, гласность. Все вышеотмеченные факторы обусловили как более раннее возникновение мировой юстиции в Тамбовской губернии, чем в остальной России, и более позднее его упразднение здесь, так и большую его мощность и авторитетность, что проявлялось в активном функционировании в данном регионе мировых судей, систематическом устройстве мировых съездов и т.п.

В государственном архиве Тамбовской области сохранились материалы о делении уездов Тамбовской губернии на судебно-мировые участки. Состав всех этих дел аналогичен. Как правило, кроме сенатского указа о разделении уезда на участки в них содержатся мнения соответствующих земских собраний по этому вопросу.

29 сентября 1889 г. по окончании выборов мировых судей в Моршан-ском мировом округе Тамбовской губернии председатель Моршанской уездной земской управы предложил присутствующим мировым судьям (было избрано четырнадцать почетных и пять участковых мировых судей) избрать из своей среды председателя съезда. Председателем съезда мировых судей был избран сначала посредством записок, а затем посредством закрытой баллотировки почетный мировой судья действительный статский советник Петр Иванович Ильин, получивший 8 избирательных шаров и 2 неизбирательных. Мировой судья Н.И. Кочетов, получивший одну избирательную записку, от баллотировки отказался. Затем были избраны: временный председатель съезда Н.И. Попов (получивший 8 избирательных и 2 неизбирательных шара) и непременный член съезда мировой судья Г.А. Рачковский (получивший 9 избирательных записок). По окончании выборов составлялся протокол, который подписывался председателем управы и всеми мировыми судьями, принимавшими участие в выборах.

«Положение о земских участковых начальниках» от 12 июля 1889 г. и его влияние на мировой суд Тамбовской губернии

После вступления на престол Александр III (Миротворец) главной целью своей деятельности ставит утверждение самодержавной власти и государственного порядка, поколебленного революционным движением при его отце. В 80-90-х гг. XIX в., в период «контрреформ», все реформы подвергаются критике, одной из первых - судебная реформа 1864 г. и ее основные принципы.

Откровенными противниками судебной реформы были Н.М. Семенов, А.Д. Пазухин, В.Я. Фукс1. Наиболее ярко консервативные взгляды были выражены в работе В.Я. Фукса «Суд и полиция». Автор, опираясь на реальные факты невежества судей, следователей, вынесения необоснованных вердиктов присяжными, делает вывод о губительном влиянии судебной реформы 1864 г. на российское общество и о необходимости возвращения к дореформенным порядкам.

По мнению дореволюционного исследователя И.В. Гессена, автором идеи земских участковых начальников, соединивших в себе судебную и административную власть, можно считать А.Д. Пазухина, который еще в 1886 г. опубликовал брошюру «Современное состояние и сословный вопрос в России» . Однако еще в ноябре 1881 г. правительством была образована особая комиссия под председательством члена Государственного Совета М.С. Каханова, занимавшаяся вопросом о переустройстве местного управления с целью восстановления дисциплины среди крестьян и защиты землевладельцев. В мае 1885 г. комиссия была закрыта, а дальнейшая разработка вопроса передана в Министерство внутренних дел. Министерство внутренних дел выступило с проектом учреждения должности нового крестьянского начальника, соединившего в одном лице административные и судебные обязанности. Весной 1888 г. подготовленный Министерством внутренних дел законопроект встретил серьезные возражения со стороны Министерства юстиции, вследствие чего была составлена другая редакция проекта. Как в первой, так и во второй редакции проекта предполагалось, что наряду с участковыми начальниками будут действовать и уездные мировые судьи.

12 июля 1889 г. Александр III указом Правительствующему Сенату «О преобразовании местных крестьянских учреждений и судебной части в империи» утверждает законопроекты, касающиеся мировой юстиции: «Положение о земских участковых начальниках»; «Правила об устройстве судебной части в местностях, в которых введено означенное положение»; «Правила о порядке приведения в действие положения о земских участковых начальниках»1.

Введение земских начальников, в отличие от прочих контрреформ, коснулось только деревни с ее архаично-общинной организацией крестьянского мира. Об этом говорилось и в указе императора: «Мы обратили внимание на затруднения, представляющиеся правильному развитию благосостояния в среде сельских жителей Империи. Одріа из главных причин этого неблагоприятного явления заключается в отсутствии близкой к народу твердой правительственной власти, которая соединяла бы в себе попечительство над сельскими обывателями с заботами по завершению крестьянского дела и с обязанностями по охранению благочиния, общественного порядка, безопасности и прав частных лиц в сельских местностях» .

Таким образом, учреждение откровенно сословного, совмещающего в себе административно-судебные функции института земских участковых начальников, вместо выборных и независимых от административной власти мировых судей было вызвано не недостатками судебной системы, а крестьянским вопросом. Именно он снова сыграл свою историческую роль в изменении российского мирового судоустройства. 29 декабря 1889 г. были введены «Правила о производстве судебных дел, подведомственных земским начальникам и городским судьям».

«Положение о земских участковых начальниках» от 12 июля 1889 г. преобразовало волостные суды, наряду с ними поставило земских участковых начальников, городских судей, уездных членов окружных судов, почетных мировых судей, уездные съезды и губернские присутствия. В то же время были упразднены должности участковых и добавочных мировых судей, а также съезды мировых судей.