Начальник главного управления по вопросам миграции. Миграционное управление мвд продолжит выполнять возложенные на фмс задачи. Приложение. Положение о Главном управлении по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации
Еще со времен Петра I в России начали действовать самые первые документы, которые свидетельствовали о личности того или иного человека. Их необходимость была вполне объяснимой и важной, поскольку благодаря таким документам можно было свободно передвигаться по всему миру, оформлять свою собственность и, безусловно, вести учет проживающих в стране граждан. Именно Петр I стал требовать от крестьян, которые решили переехать или отлучиться на какое-то время со своего основного места жительства, выполнения определенных правил и проезжей грамоты. Можно сказать, что в то время и начал свою работу самый первый орган по типу Главного управления, регулирующий вопросы миграции МВД России.
В 17 веке удостоверяющие личность бумаги мало чем были схожи с современными паспортами, поскольку в них не было фотографии. Уже в 19 веке, а именно в 1932 году была официально открыта паспортно-визовая служба и в документы стали вклеивать фото. А уже чуть погодя стали предъявляться и особые требования к фотографиям на паспорт.
Во временный промежуток 2004-2016 г.г. работала ФМС и выполняла все свои непосредственные обязанности, подчиняясь МВД. Однако президент издал Указ упразднить эту организацию, и вместо нее появилось Главное управление по вопросам миграции МВД России.
Что собой представляет ГУВМ МВД
ГУВМ МВД – это сокращенное название учреждения и его подразделений.
Структура, занимающаяся выполнением релевантных задач государственного характера, которые находятся в области определенной компетенции, и называется Главным управлением по вопросам миграции МВД России. Основной задачей этого ведомства является имплементация положений государственно-политического назначения.
В управлении работают специалисты, которые осуществляют контроль вопросов миграционного характера, в частности:
- решают вопросы, касающиеся подданства, осуществляют оформление документов, удостоверяющих личность, проводят их выдачу. Также занимаются вопросами временных бумаг, которые бы смогли подтвердить личность человека;
- в рамках работы структуры производится учет регистрации лиц по месту нахождения и постоянного проживания. Осуществляется контроль соблюдения всех правил и норм, регламентирующих постановку и снятие с регистрационного учета;
- ведется миграционный учет, подразумевающий контроль над субъектами, не имеющих подданства и над их передвижением сквозь границы страны;
- оформление и выдача документов иностранным гражданам и лицам, не имеющим подданства, для посещения государства, а также возможного проживания и ВП;
- осуществляется федеральный государственный надзор миграции;
- ведется контроль трудоустройства личностей за пределами страны, привлекаются иностранные подданные для работы в качестве сотрудников;
- разрабатываются меры передвижения через границы в содружестве с иными государствами;
- выполнение законов, касающихся беженцев и переселенцев. Предоставление убежища иностранным гражданам и лицам, не имеющим подданства.
Какие функции выполняет ГУВМ МВД
Основной задачей ГУВМ МВД является контроль государственных и политических положений, которые касаются миграционной области, в частности, эмиграции и иммиграции. Сотрудники очень тщательно следят за незаконными противодействиями, которые могут совершаться в процессе регистрации физических лиц, беженцев, при получении гражданства и прочих мероприятий, связанных с пересечением границы. Иностранные подданные, которые незаконным путем пересекли границу РФ, могут быть депортированы с запретом на последующий въезд в страну или оштрафованы. Но это в том случае, если они не просят политического убежища. Согласно некоторым актам государственного образца, есть такие случаи, когда некоторые лица могут оставаться на территории страны без документов.
Целевой работой данной структуры, в первую очередь, является имплементирование нормативных и правовых государственных актов, которые относятся к области регистрационного учета. Сотрудники должны выдавать и осуществлять замену госдокументов, которые подтверждают личность гражданина РФ. Кроме того, выдаются бумаги не только те, которые способны удостоверить личность человека на территории страны, но также и за ее границами. Получается, что деятельность управления заключается не только в том, чтобы выдавать государственные паспорта, но также и заграничные, а также свидетельства временного образца.
Кроме того, Главное управление также контролирует процесс получения гражданства Российской Федерации и отказа от подданства. Сотрудниками службы тщательно контролируется пребывание в пределах страны иностранных граждан и лиц, не имеющих подданства. Из вышесказанного стоит сделать вывод, что организация выполняет все те же обязанности, которые были присущи ФМС, но плюс ко всему, еще ей были добавлены обязанности паспортного стола.
Какие изменения стали заметными с появлением ГУВМ МВД
Многие люди с появлением Главного управления стали переживать и задаваться вопросом, насколько сильно будут изменены правила подачи заявлений и выдачи документов. Сама суть работы с гражданами нисколько не изменилась. Если раньше человеку необходимо было обращаться в службу миграции, то сегодня он обращается в созданные отделения ГУВМ МВД. Эту же аббревиатуру следует указывать в заявлениях. Никаких глобальных изменений не произошло, и весь процесс подачи заявок, получения необходимых документов остался прежним. Изменения даже не затронули размер уплачиваемой госпошлины. Квитанцию на уплату государственной пошлины можно скачать с официального портала организации.
Если говорить о получении загранпаспорта, то он может быть выдан на 5 или 10 лет. Если у человека имеется заграничный паспорт старого образца, то он при желании может обратиться в структуру и заказать новое удостоверение, которое будет действовать 10 лет. Взаимосвязи между сроками действия старого и нового документа нет. При этом каждый гражданин, планирующий свой отпуск за границей, должен внимательно следить за сроком действия своего заграничного документа, чтобы на момент запланированного отпуска его срок не истекал. Воспользовавшись услугами мультифункционального портала, лица могут получить по месту жительства свои документы, так же, как это было и во времена работы ФМС.
Есть ли какие-либо изменения в вопросах, касающихся миграции
На сегодняшний день никаких глобальных изменений в работе ГУВМ МВД относительно вопросов миграции, получения РВП, российского подданства не наблюдается. Некоторым реформам есть место, они касаются РВП и вида на жительство. Выдача соответствующих документов осуществляется согласно действующему законодательству.
В силу того, что законы не были изменены, иностранным гражданам по-прежнему необходимо получать патент на осуществление трудовой деятельности. Но благодаря новой внедренной системе, время ожидания не занимает более 10 минут. Тем иностранцам, которые пересекли границу России с целью получения заработка, лучше и выгоднее получить данный патент. Ведь они смогут без опасений находиться и передвигаться по стране и, естественно, существенно уменьшится количество правонарушений. Для того чтобы получить разрешение, иностранным гражданам необходимо:
- пройти медицинское обследование;
- сдать экзамены на знание русского языка, истории страны и законодательных положений;
- сделать дактилоскопическую регистрацию.
Все эти данные будут внесены в базу Главного управления миграции, и там же будут храниться. Информация может быть взята из базы для решения каких-либо правонарушений.
Если говорить о необходимости сдачи экзаменов иностранцами для получения разрешения на трудовую деятельность, то этот вопрос находится не в компетенции ГУВМ. В этом случае, все вопросы рассматриваются Министерством образования.
По словам начальника ГУВМ МВД РФ Ольги Кирилловой, работа системы еще не совсем совершенна. С начала 2016 года на территорию страны въехало более 6 млн. иностранных граждан, а к средине 2017 эта цифра уже увеличилась в 2 раза. В большинстве случаев, основной массой иммигрантов являются граждане тех стран, с которыми РФ заключила безвизовый режим. К таким странам относятся Украина, Узбекистан и прочие. Но безвизовый режим вовсе не означает, что гражданин другой страны может неограниченное количество дней находиться на территории России, на пребывание ему отводится 90 дней с того момента, как было совершено пересечение границы. Однако это никак не касается тех людей, которые получили патент на трудовую деятельность.
По любым вопросам, касающимся получения разрешения на работу, можно обратиться на официальный сайт ГУМВ МВД.
Не стоит без внимания оставлять тот факт, что некоторые страны, которые входят в состав Евразийского союза, имеют право на некоторые привилегии, среди которых, осуществление рабочей деятельности без наличия патента. Но пересекать границу России они должны в строго установленном порядке.
Чтобы как можно отчетливее понимать поток иностранцев, а именно, с какой целью и зачем они пересекли границу государства, потребуется несколько видоизменить не только некоторые законы РФ, но также и внести изменения в действующий механизм контроля на границе.
Правила для беженцев из Украины
Эта категория граждан может осуществлять пересечение границы с РФ по ранее установленным правилам, которые никак не изменились. Для них нет надобности оформления РВП и ВНЖ. В июле готовился новый законопроект, который предусматривает еще более облегченное положение беженцев внутри страны. В связи с этим, вынужденным переселенцам станет гораздо проще и легче, поскольку они смогут гораздо быстрее получить помощь от страны, которая стала для них новым домом. Не исключением является пенсионная программа и медобслуживание.
База данных службы миграции
Людей очень волнует такой вопрос, как использование существующей базы данных, которая была в ФМС. Безусловно, нецелесообразно ее удаление, поскольку в ней хранится огромное количество информации. Кроме того, ГУВМ планирует использовать ее в полном объеме, поскольку в ней содержится информация о 170 млн. иностранных граждан, пересекающих границу с РФ.
Что изменилось относительно депортации иностранцев
Выдворение иностранных граждан, которые совершили на территории государства административные или правовые нарушения, будет осуществляться в соответствии с действующим законодательством. Порядок депортации остается тем же, в том числе и принудительное выдворение из страны.
Работа оперативно-розыскной службы на фоне работы ГУВМ МВД
ФМС не была оснащена полномочиями самостоятельного выявления преступников. Для этой цели было налажено сотрудничество с полицией. Однако с появлением ГУВМ решать такие вопросы стало гораздо легче. В управлении созданы специальные отделы, которые уполномочены выявлять преступников. В связи с этим ожидается увеличение эффективности работы с правонарушителями.
Исходя из всего вышесказанного, стоит отметить, что работа созданной структуры еще не совершенна. Но благодаря новым подразделениям появилась возможность избавиться от недочетов в работе системы въезда и выезда из страны. Рассматриваются более усовершенствованные методы, позволяющие по более упрощенной схеме получать внутренние и внешние паспорта и другие виды удостоверений для граждан страны и иностранных подданных.
МОСКВА, 4 января. /ТАСС/. Главное управление по вопросам миграции МВД России продолжит выполнять все функции и задачи, которые были возложены на упраздненную Федеральную миграционную службу (ФМС), при этом некоторые из них могут быть переданы другим ведомствам.
Об этом ТАСС сообщила руководитель Главного управления по вопросам миграции МВД России Ольга Кириллова.
"Все возлагаемые ранее на ФМС России функции и задачи остались прежними и осуществляются в соответствии с действующим российским миграционным законодательством", - сказала она.
При этом Кириллов отметила, что ряд полномочий, касающихся интеграции беженцев и переселенцев, а также их социальной и культурной адаптации, необходимо передать другим федеральным органам исполнительной власти.
Так, по ее словам, сейчас на правительственном уровне прорабатываются вопросы передачи другим федеральным органам исполнительной власти функций, напрямую не связанных с правоохранительной деятельностью.
Миграционные подразделения МВД укомплектованы на 90%
Миграционные подразделения в настоящее время укомплектованы более чем на 90%, сообщила Кириллова.
"В настоящее время укомплектованность подразделений по вопросам миграции территориальных органов МВД России составляет 92%. Нам предстоит еще много сделать, чтобы повысить доступность и качество предоставляемых услуг населению, постоянно совершенствовать методы и формы работы путем повышения квалификации сотрудников подразделений и внедрения самого передового отечественного и зарубежного опыта", - сказала она.
По ее словам, одним из приоритетов реформы являлась задача сохранения кадрового потенциала упраздненной ФМС России. "Численность ликвидированного ведомства составляла 40,5 тыс. единиц. С учетом 30-процентного сокращения штатная численность сотрудников подразделений по вопросам миграции составляет 27,5 тыс. единиц.
Большая работа проведена по подбору руководителей подразделений по вопросам миграции, в результате чего своевременно укомплектованы все должности указанной номенклатуры", - сказала Кириллова, отметив, что 97 процентов сотрудников вновь созданных подразделений по вопросам миграции составляют сотрудники упраздненной ФМС России.
"Все назначения проводились после согласования кандидатов с подразделениями собственной безопасности соответствующего уровня. Естественно, что при подобном фильтре ряд сотрудников не смогли быть назначены на вновь созданные должности, а некоторые сотрудники сами не захотели переходить по различным причинам. Но в целом можно сделать вывод о сохранении кадрового потенциала упраздненной ФМС России во вновь созданных подразделениях по вопросам миграции МВД России", - сказала Кириллова.
В апреле 2016 года президент России Владимир Путин подписал указ, которым упразднил ФСКН и ФМС. Штатная численность этих служб передана в МВД, при этом штатная численность ФМС сокращена на треть. В структуре МВД упраздненные службы будут называться Главное управление по вопросам миграции и Главное управление по контролю за оборотом наркотиков.
В РФ находятся около 2,5 млн граждан Украины
Около 2,5 млн граждан Украины находятся в настоящее время на территории России, из них более 1 млн человек - выходцы из юго-восточных областей этой страны, рассказала Кириллова.
"В настоящее время в России находятся порядка 2,5 млн украинских граждан, из них более миллиона - выходцы с юго-восточных областей Украины. Для определения своего правового положения с начала 2014 года обратились более 2 млн граждан Украины, из них за временным убежищем - более 442 тыс., за разрешением на временное проживание - 411 тыс. Кроме того, гражданам Украины оформлено свыше 670 тыс. патентов на работу и 175 тыс. разрешений на работу", - сказала она.
Также, по ее словам, свыше 230 тыс. граждан Украины обратились с заявлениями об участии в госпрограмме по добровольному переселению соотечественников в Россию, а около 175 тыс. человек изъявили желание приобрести гражданство РФ.
Всего, по словам Кирилловой, с начала 2016 года в Россию въехали 15 млн иностранных граждан, а в настоящее время на территории РФ находятся более 10 млн.
"Число находящихся на территории России иностранных граждан на протяжении последних лет кардинально не изменяется, можно лишь отметить некоторую вариативность в зависимости от сезона и отдельных внешних факторов", - отметила Кириллова.
