Источники семейного права. Применение к семейным отношениям гражданского законодательства и норм международного права. Применение к семейным отношениям гражданского законодательства Правила применения гражданского законодательства к семейным отношениям

Применение гражданского законодательства к семейным правоотношениям относится к числу сложных вопросов. Тем более что семейное право рассматривается некоторыми цивилистами как подотрасль права гражданского. Но при этом не принимается во внимание, что применение к семейным отношениям гражданского законодательства обусловлено обстоятельствами, четко обозначенными в ст. 4 СК. Речь идет об отношениях, не урегулированных семейным законодательством как личного, так и имущественного характера. Статья 3 СК дает четкий перечень тех нормативных правовых актов, которые входят в предмет семейно-правового регулирования. Он является исчерпывающим, не подлежит расширению и охватывает весь круг возможных семейных правоотношений, подвластных воздействию со стороны семейного законодательства. Все другие правоотношения, выходящие за рамки семьи, могут входить в круг регулируемых (в частности, гражданским законодательством), определяемый ст. 2 ГК, куда, например, проблемы семейного воспитания несовершеннолетних не входят.
Следовательно, говорить о существовании не урегулированных семейным законодательством сфер воздействия с его стороны не приходится. Тем более там, где говорится о такой форме устройства детей, лишившихся родительского попечения, как опека (попечительство), которой были посвящены ст. 145-150 СК (в прежней редакции). Мало того, возможность применения к семейным отношениям гражданского законодательства обусловлена еще одним существенным обстоятельством - "постольку, поскольку это не противоречит существу семейных отношений". Между тем Закон об опеке и попечительстве находится в противоречии с основными началами семейного законодательства, с государственной политикой по улучшению положения несовершеннолетних детей, нуждающихся в помощи.
Данный Закон концентрирует внимание на устройстве недееспособных или не полностью дееспособных граждан в организации (учреждении), предназначенной для совершеннолетних граждан, а не детей, которым нужна прежде всего семья, заменяющая родительскую. В центре внимания этого Закона имущественные интересы подопечных, тогда как главное - условия их воспитания. К тому же Закон усложняет формальную сторону опеки (попечительства), что служит реальным препятствием более широкой передачи осиротевших детей в семью.
Следовательно, налицо пример неправомерного, противоречащего ст. 4 СК вторжения гражданского законодательства в сферу действия семейного законодательства, которое способно отрицательно сказаться на правоприменительной практике.
Особо следует сказать о ст. 26, 28 ГК, которые определяют дееспособность несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет и малолетних в отношениях, регламентирующих имущественные права ребенка. Они служат своеобразным фундаментом ст. 60 СК, предусматривающей имущественные права ребенка. По сути дела, названные гражданско-правовые предписания являются общим знаменателем конкретизирующих их правил семейно-правового свойства. Близость этих положений не позволяет рассматривать их только как нормы гражданского права.
Таким образом, связь основополагающих терминов, применяемых в гражданском праве, очевидна. Но она лишь служит укреплению правовых основ, в данном случае семейного законодательства. Поэтому то, что не урегулировано семейным законодательством, вряд ли можно регулировать с помощью законодательства гражданского. Так, например, в СК названы далеко не все способы государственной защиты прав ребенка. Однако рассчитывать здесь целиком и полностью на гражданское законодательство не приходится.
Говоря о применении к семейным отношениям гражданского законодательства, комментируемая статья обходит молчанием ГПК. Между тем связь семейного законодательства и ГПК не нуждается в доказательствах. Она имеет место, в частности при расторжении брака (ст. 21-24 СК), признании брака недействительным (ст. 27-29 СК), установлении отцовства в судебном порядке (ст. 49 СК), защите родительских прав (ст. 68 СК), лишении родительских прав и их восстановлении (ст. 69, 70, 72 СК), ограничении родительских прав и отмене ограничения родительских прав (ст. 73, 76 СК). А исполнению решений суда по делам, связанным с воспитанием детей, посвящается специально ст. 79 СК. Практически почти весь раздел V СК, именуемый "Алиментные обязательства членов семьи", так или иначе связан с использованием правил гражданско-процессуального законодательства. И наконец, усыновление (удочерение) детей производится только судом (ст. 125 СК). То же самое можно сказать и об отмене усыновления (ст. 140 СК).
Таким образом, взаимодействие семейно-правовых норм материального свойства с нормами гражданского процесса очевидно. Нормы семейного права и гражданского процесса тесно переплетаются. Однако никаких спорных вопросов, порожденных таким взаимодействием, не возникает, поскольку многие нормы семейного права реализуются по правилам гражданского процесса, имеющим иную правовую природу. С другой стороны, реализация семейно-правовых норм осуществляется органами ЗАГС, чья деятельность определяется Законом об актах гражданского состояния. Данный Закон не только регулирует вопросы, имеющие прямое отношение к государственной регистрации актов гражданского состояния (рождение, смерть, заключение и расторжение брака, усыновление, установление отцовства), но и содержит четкие предписания административно-правового свойства. Налицо еще один пример взаимосвязи СК с законом, имеющим другую отраслевую принадлежность, что опять-таки не вызывает никаких разногласий относительно самостоятельности семейного права. Еще одним подтверждающим применение к семейным отношениям не только и не столько норм гражданского права, сколько правил гражданского процесса, административного права служит законодательство, определяющее деятельность органов опеки и попечительства. Специального закона федерального уровня на этот счет нет, но СК неоднократно указывает, где, как, в каких случаях эти органы принимают участие в реализации конкретных семейно-правовых норм. А законодательство большинства субъектов РФ сосредоточивает внимание на административно-правовой стороне деятельности подобного рода государственных органов, определяющим признаком которых служит принцип "власти и подчинения".
Наличие тесной связи норм семейного права с гражданским, гражданско-процессуальным, административным правом допускает ссылки в судебном решении по семейно-правовым спорам на правила названных отраслей права, что делает судебное решение более обоснованным.

Еще по теме Статья 4. Применение к семейным отношениям гражданского законодательства:

1. Раздел VII. ПРИМЕНЕНИЕ СЕМЕЙНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА К СЕМЕЙНЫМ ОТНОШЕНИЯМ С УЧАСТИЕМ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА
2. Раздел VII. Применение семейного законодательства к семейным отношениям с участием иностранных граждан и лиц без гражданства

гражданского законодательства – одна из примет правового развития России в ХХ в. Если гражданское право дореволюционной России регулировало не только собственно гражданские отношения, но и отношения найма (трудовые), отношения внутри семьи, отношения по поводу землепользования и т. п., то после революции эти отношения стали предметом самостоятельных отраслей законодательства (ст. 3 Гражданского кодекса РСФСР 1922 г.).

Замечание 1

В настоящее время гражданское и семейное законодательство также представляют собой хоть и взаимосвязанные, но все же различные отрасли законодательства. Вопрос о самостоятельности семейного права уже не имеет былой актуальности, в то время как вопрос о соотношении гражданского и семейного законодательства все еще привлекает внимание и ученых, и практиков.

Для ответа на вопрос о том, как соотносятся между собой гражданское и семейное законодательство, нужно выявить специфические черты каждой нормативной системы и формы их взаимодействия и сосуществования.

Особенности гражданского законодательства

Гражданское законодательство имеет собственный предмет, в который входят:

• организационные отношения (корпоративные, вопросы правосубъектности),
• имущественные отношения (вещные, обязательственные, интеллектуальной собственности и пр.);
• личные неимущественные отношения, как связанные, так и не связанные с имущественными (если это не противоречит существу таких отношений).

В основу гражданского законодательства положены ряд принципов (общих начал), а именно:

• равенство участников гражданских отношений;
• автономия воли и имущественная самостоятельность;
• неприкосновенность собственности и пр. (ст. 1 ГК РФ).

Отличительными чертами гражданского законодательства является:

• его узкое толкование (подзаконные акты не включены в данную нормативную систему);
• отнесение к федеральной компетенции;
• приоритет перед всеми другими законодательными актами, содержащими нормы гражданского права, а также подзаконными актами.

Особенности семейного законодательства

Предмет семейного законодательства составляют семейные отношения, а именно:

• осуществление и защита семейных прав;
• брачные отношения (условия и порядок заключения и прекращения брака);
• неимущественные и имущественные отношения между членами семьи;
• устройство в семью детей-сирот.

Если в основу гражданского законодательства положены экономические по своему содержанию принципы, то семейное законодательство исходит из принципов, не имеющих товарно-денежной (имущественной) природы:

• государственное покровительство семье;
• укрепление института семьи;
• запрет произвольного вмешательства в семейные дела;
• обеспечение реализации и судебной защиты семейных прав;
• равенство супругов (независимо от расы, национальности, социального положения);
• решение семейных вопросов по согласию;
• приоритет семейного воспитания детей и защиты прав наиболее слабых членов семьи (детей, нетрудоспособных).

При этом семейное законодательство как источник семейного права имеет следующие черты:

• находится в совместном ведении Федерации и ее субъектов (так, на региональном уровне решается вопрос об условиях вступления в брак лиц, которым не исполнилось 16 лет);
• включает такие источники, как Семейный кодекс РФ, иные федеральные законы (например, об актах гражданского состояния), указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, законы субъектов РФ;
• приоритет имеют нормы СК РФ (в частности, перед региональными актами).

Соотношение между гражданским и семейным законодательством

1. Гражданское законодательство приоритетно регулирует имущественные отношения, семейное законодательство – неимущественные отношения членов семьи.
2. Гражданское законодательство относится к ведению Федерации, семейное законодательство – к совместному ведению.
3. СК РФ имеет приоритет перед всеми законами, регулирующими семейные отношения, ГК РФ – регулирующими гражданские отношения.

Поскольку в предмете семейного законодательства тесно переплетены неимущественные и имущественные отношения, разделить которые не всегда возможно, нормы ГК РФ и иных актов гражданского законодательства могут быть применены не только к имущественным отношениям членов семьи, но и к их неимущественным отношениям (ст. 4 СК РФ).

Условиями применения к семейным отношениям гражданского законодательства выступают:

• неурегулированность этих отношений нормами семейного законодательства;
• непротиворечие норм гражданского законодательства существу этих отношений.

Замечание 2

При этом согласно ст. 5 СК РФ нормы и принципы гражданского законодательства могут быть применены к семейным отношениям и по аналогии, если такие отношения не урегулированы семейным законодательством или соглашением сторон (например, брачным договором, соглашением об уплате алиментов).

Е. Чефранова, и.о. профессора Российской правовой академии, кандидат юридических наук.

Семейное законодательство устанавливает условия и порядок вступления в брак, прекращения брака и признания его недействительным, регулирует личные и имущественные отношения между членами семьи: супругами, родителями и детьми (усыновителями и усыновленными), а в случаях и в пределах, предусмотренных семейным законодательством, между другими родственниками и иными лицами, а также определяет формы устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей (ст. 2 Семейного кодекса РФ). Отличия в содержании ст. 2 Кодекса о браке и семье РСФСР и ст. 2 Семейного кодекса РФ очевидны и вполне объяснимы. Так, порядок регистрации актов гражданского состояния, как установлено ст. 47 Семейного кодекса РФ, должен определяться законом об актах гражданского состояния. В преддверии принятия специального закона не было нужды включать нормы об актах гражданского состояния в Семейный кодекс РФ. Следовательно, вплоть до принятия закона об актах гражданского состояния продолжают действовать нормы раздела 4 Кодекса о браке и семье РСФСР.

Что касается опеки и попечительства, то это не только способ устройства в семью детей, оставшихся в силу различных причин без попечения родителей, но в первую очередь институт, имеющий целью защиту имущественных и личных неимущественных прав как несовершеннолетних, так и других недееспособных и не полностью дееспособных лиц. Нормы, направленные на достижение этой основной цели опеки и попечительства, помещены в ГК РФ (см. главу 3 "Граждане (физические лица)", ст. ст. 31 - 40). Тогда как нормы, направленные на достижение специальной цели - обеспечения воспитания несовершеннолетних, составили предмет главы 20 Семейного кодекса РФ (ст. ст. 145 - 150).

На смену ст. 133 КоБС РСФСР пришли ст. ст. 28 (п. 1), 37, 292 и 575 ГК РФ. Содержание указанных статей состоит в следующем: действия опекунов, попечителей несовершеннолетних, а также их родителей по управлению и распоряжению имуществом и имущественными правами несовершеннолетних поставлены под жесткий контроль органов опеки и попечительства, каковыми признаются органы местного самоуправления. Опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного (п. 2 ст. 37 ГК РФ). Отчуждение жилого помещения, в котором проживают несовершеннолетние члены семьи собственника, допускается с согласия органа опеки и попечительства (п. 4 ст. 292 ГК РФ). При этом под жилым помещением следует понимать любое помещение, предназначенное для жилья: квартиру, дом, часть дома, комнату. Дарение от имени малолетних граждан их законными представителями не допускается (ст. 575 ГК РФ). Это означает, что имущество, принадлежащее лицу, не достигшему 14 лет, и оцениваемое в сумму, превышающую 5 установленных законом минимальных размеров оплаты труда, не может быть подарено. Отсутствие возражений со стороны органа опеки и попечительства не сделает такую сделку законной. Анализ ст. 575 ГК РФ приводит к убеждению, что несовершеннолетний в возрасте от 14 до 18 лет может под контролем законных представителей и органов опеки совершить сделку, направленную на безвозмездное отчуждение его имущества.

Как видим, применение гражданско - правового инструментария в регулировании семейных отношений существенно расширено. К уже отмеченному следует прибавить, что общие начала регулирования имущественных отношений между супругами установлены также ст. 256 ГК. В качестве общего правила в ст. 4 Семейного кодекса РФ установлено, что к отношениям между членами семьи, не урегулированным семейным законодательством, применяется гражданское законодательство постольку, поскольку это не противоречит существу семейных отношений. Совершенно очевидно, к заключению, исполнению, расторжению брачного договора, а также соглашению об уплате алиментов применяются нормы ГК РФ, регулирующие заключение, исполнение, расторжение и признание недействительными гражданско-правовых сделок, равно как и нормы, устанавливающие порядок заключения, изменения и расторжения договоров. Напротив, вопросы действительности брака не могут разрешаться с применением норм главы Гражданского кодекса о сделках.

Особо следует остановиться на проблеме применения исковой давности в семейных отношениях. Как общее правило, на требования, вытекающие из семейных отношений, исковая давность не распространяется, за исключением случаев, если срок для защиты нарушенного права установлен Семейным кодексом (ст. 9).

Сроки установлены в следующих случаях:

• иск о признании недействительным брака, заключенного с лицом, скрывшим наличие венерической болезни или ВИЧ - инфекции, может быть предъявлен в течение года со дня, когда другой супруг узнал или должен был узнать о наличии болезни или факта инфицирования (п. 4 ст. 169 Семейного кодекса РФ);
• супруг, чье нотариально удостоверенное согласие на совершение сделки по распоряжению недвижимостью или сделки, требующей нотариального удостоверения и (или) регистрации, не было получено, вправе требовать признания сделки недействительной в судебном порядке в течение года со дня, когда он узнал или должен был узнать о совершении данной сделки (п. 3 ст. 35 Семейного кодекса РФ);
• к требованиям супругов о разделе общего имущества супругов, брак которых расторгнут, применяется трехлетний срок исковой давности (п. 7 ст. 38 Семейного кодекса РФ);
• алименты за прошедший период могут быть взысканы в пределах трехлетнего срока с момента обращения в суд, если судом установлено, что до обращения в суд принимались меры к получению средств на содержание, но алименты не были получены вследствие уклонения лица, обязанного уплачивать алименты, от их уплаты (п. 2 ст. 107 Семейного кодекса РФ).

Нелишне напомнить, что сроки исчисляются по правилам, предусмотренным ст. ст. 198 - 200 и 202 - 205 ГК РФ.

ПЕРВЫЙ СТОЛИЧНЫЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ЦЕНТР

Телефоны: (495 ) 649-41-49, 64-911-65

Применение гражданского законодательства к семейным отношениям

Семейные правоотношения регулируются не только нормами семейного права. Нормы семейного права наиболее тесно связаны с нормами гражданского права. В новом СК РФ эта взаимосвязь прослеживается наиболее четко. Согласно действующему СК РФ к семейным отношениям (имущественным и личным неимущественным) применяются нормы гражданского законодательства, если эти отношения не урегулированы семейным законодательством и их применение не противоречит существу семейных отношений. Это объясняется тем, что предмет правового регулирования семейных отношений в отличие от предмета гражданского права обладает определенной спецификой. Как правило, семейные отношения существуют вне сферы рыночных отношений, они являются безвозмездными, поэтому применение к ним норм гражданского права, которое регулирует возмездные отношения, может противоречить сущности семейных отношений. Например, в случае несвоевременной уплаты алиментов нельзя применять нормы ГК РФ об упущенной выгоде, так как алименты выплачиваются для обеспечения нормального существования лица, а не для извлечения прибыли. Общим для этих отраслей права является то, что гражданское законодательство регулирует имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, имущественной самостоятельности и автономии воли их участников. В семейных отношениях участники также признаются юридически равными, обладают автономной волей, и их личное имущество обособлено от имущества дру4б гих членов семьи. Таким образом, семейные отношения являются подвидом гражданских отношений.
Соотношение норм гражданского и семейного права Нормы гражданского законодательства являются общими по отношению к нормам семейного права. Так, согласно правилам о конкуренции общих и специальных норм к семейным отношениям общие (гражданско -правовые) нормы применятся только в случае отсутствия специальных норм семейного законодательства. Как правило, ГК РФ устанавливает общие нормы права, которые конкретизируются в семейном законодательстве. Например, в ст. 256 ГК РФ говорится о возможности определения брачным договором режима имущества супругов. РФ содержит специальные нормы, касающиеся содержания договора, порядка его заключения, расторжения и признания недействительным. В статье 101 СК РФ указано, что к заключению, изменению и признанию недействительным соглашения об уплате алиментов применяются общие нормы гражданского законодательства. СК РФ устанавливает специальные условия, касающиеся изменения и признания недействительным соглашения об уплате алиментов, связанные с его спецификой.
Таким образом, ст. 4 СК РФ допускает применение гражданского законодательства к семейным отношениям, но только в том случае, если это не противоречит их существу.

8 (495 ) 64 — 911 — 65 или 8 (495 ) 649 — 41 — 49 или 8 (985 ) 763 — 90 — 66

Внимание! Консультация платная.

Бесплатную консультацию Вы можете получить в разделе Юрист On-Line

Вопросы тестирования

1 . В чем ведении находится семейное законодательство…

А) в ведении РФ;

Б) в совместном ведении РФ и субъектов РФ;

В) в ведении субъектов РФ.

2. Гражданское законодательство применяется к семейным правоотношениям…

А) напрямую;

Б) постольку, поскольку это не противоречит существу семейных отношений;

В) и имеет приоритет в законодательной силе.

3. По общему правилу, распространяется ли на требования, вытекающие из семейных отношений, исковая давность?

А) да;

Б) нет.

4. Могут ли мужчина и женщина в брачном договоре взаимообязать друг друга вступить в совместный брак, через какое-то время?

А) да,

Б) нет ;

В) да, если они состоят в гражданском браке.

5. По общему правилу брачный возраст в РФ устанавливается в…

А) пятнадцать лет;

Б) шестнадцать лет;

В) восемнадцать лет.

6. Признается ли в РФ гражданский брак в качестве института семейного права?

А) да;

Б) нет .

7. Брак, расторгаемый в судебном порядке, прекращается со дня

А) государственной регистрации расторжения брака в книге регистрации актов гражданского состояния;

Б) вступления решения суда в законную силу.

8. Муж не имеет права без согласия жены возбуждать дело о расторжении брака в течение…

А) трех месяцев со дня заключения брака;

Б) трех месяцев со дня заключения брака и беременности жены;

В) беременности жены и в течение года после рождения ребенка.

9. Признание брака недействительным производится…

А) органами ЗАГСа;

Б) судом .

10. Может ли законный режим имущества супругов быть изменен брачным договором?

А) да ;

Б) нет.

11. Относится ли к имуществу, нажитому супругами во время брака (общему имуществу супругов), полученные ими пенсии, пособия, а также иные денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения (суммы материальной помощи, суммы, выплаченные в возмещение ущерба в связи с утратой трудоспособности вследствие увечья либо иного повреждения здоровья и другие)?

А) да ;

Б) нет;

В) да, если это предусмотрено брачным договором.

12. Может ли брачный договор быть заключен до государственной регистрации заключения брака?

А) да ;

Б) нет;

В) да, но только в исключительных случаях.

13. Брачный договор, заключенный до государственной регистрации заключения брака, вступает в силу со дня…

А) подписания договора;

Б) нотариального удостоверения договора;

В) государственной регистрации заключения брака.

14. Может ли брачный договор быть заключен в отношении будущего имущества супругов?

А) да ;

Б) нет;

В) да, если указывать конкретные виды имущества.

15. Ребенком по действующему семейному законодательству признается лицо, не достигшее возраста …

А) четырнадцати лет;

Б) шестнадцати лет;

В) восемнадцати лет.

16. Теряют ли родители, лишенные родительских прав, право на получение от ребенка содержания?

А) нет;

Б) да .

17. Каким органом производится процедура усыновление ребенка?

А) судом;

Б) ЗАГСом;

В) сначала судом, а потом ЗАГСом .

18. Допускается ли посредническая деятельность по усыновлению детей, то есть любая деятельность других лиц в целях подбора и передачи детей на усыновление от имени и в интересах лиц, желающих усыновить детей?

А) не допускается;

Б) допускается;

Б) допускается, но только в части иностранных граждан.

19. Могут ли лица, не состоящие между собой в браке, совместно усыновить одного и того же ребенка?

А) да;

Б) нет ;

В) только если они находятся между собой в родственных связях.

20. По общему правилу, разница в возрасте между усыновителем, не состоящим в браке, и усыновляемым ребенком должна быть не менее

А) двадцати шести лет;

Б) двадцати лет;

В) шестнадцати лет;

Г) десяти лет.