Документы. Документы План законопроектной деятельности правительства на год

Перед направлением электронного обращения в Минстрой России, пожалуйста, ознакомьтесь с изложенными ниже правилами работы данного интерактивного сервиса.

1. К рассмотрению принимаются электронные обращения в сфере компетенции Минстроя России, заполненные в соответствии с прилагаемой формой.

2. В электронном обращении может содержаться заявление, жалоба, предложение или запрос.

3. Электронные обращения, направленные через официальный Интернет-портал Минстроя России, поступают на рассмотрение в отдел по работе с обращениями граждан. Министерство обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений. Рассмотрение электронных обращений осуществляется бесплатно.

4. В соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" электронные обращения регистрируются в течение трёх дней и направляются в зависимости от содержания в структурные подразделения Министерства. Обращение рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации. Электронное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Минстроя России, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением об этом гражданина, направившего обращение.

5. Электронное обращение не рассматривается при:
- отсутствии фамилии и имени заявителя;
- указании неполного или недостоверного почтового адреса;
- наличии в тексте нецензурных или оскорбительных выражений;
- наличии в тексте угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
- использовании при наборе текста некириллической раскладки клавиатуры или только заглавных букв;
- отсутствии в тексте знаков препинания, наличии непонятных сокращений;
- наличии в тексте вопроса, на который заявителю уже давался письменный ответ по существу в связи с ранее направленными обращениями.

6. Ответ заявителю обращения направляется по почтовому адресу, указанному при заполнении формы.

7. При рассмотрении обращения не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия. Информация о персональных данных заявителей хранится и обрабатывается с соблюдением требований российского законодательства о персональных данных.

8. Обращения, поступившие через сайт, обобщаются и представляются руководству Министерства для информации. На наиболее часто задаваемые вопросы периодически публикуются ответы в разделах «для жителей» и «для специалистов»

3 сентября 2019 , Технологическое развитие. Инновации О подписании Соглашения о намерениях между Правительством России и Управляющей компанией Российского Фонда Прямых Инвестиций в целях развития высокотехнологичной области «Искусственный интеллект» в России Распоряжение от 3 сентября 2019 года №1964-р. Подписание Соглашения направлено на привлечение взаимовыгодного сотрудничества производственных, научных, образовательных и иных организаций, объединение усилий которых необходимо для достижения целевых показателей технологического развития России.

3 сентября 2019 , Автомобилестроение и спецтехника Об обновлении парка автомобилей скорой медицинской помощи и школьных автобусов в субъектах Федерации Распоряжение от 3 сентября 2019 года №1963-р. Предусматривается дополнительная поставка в субъекты Федерации более 1,55 тыс. автомобилей скорой медицинской помощи и более 2,45 тыс. школьных автобусов.

3 сентября 2019 , Мониторинг правоприменения Утверждён план мониторинга правоприменения на 2020 год Распоряжение от 31 августа 2019 года №1951-р. Мониторинг правоприменения предусматривает сбор, обобщение, анализ и оценку информации для принятия, изменения или признания утратившими силу нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Федерации и муниципальных правовых актов.

31 августа 2019 , Внутренний водный транспорт и морская деятельность Утверждена новая редакция Стратегии развития морской деятельности Российской Федерации до 2030 года Распоряжение от 30 августа 2019 года №1930-р. В новой редакции Стратегии с учётом современной политической и социально-экономической ситуации в стране и мире определены приоритеты, цели и задачи морской деятельности России на долгосрочный период, уточнены прогнозные значения целевых показателей II этапа Стратегии и определены прогнозные значения целевых показателей её III этапа (в предыдущей редакции целевых показателей не было – только перспективные пути развития).

31 августа 2019 , Литература и книгоиздание. Библиотеки Утверждён план развития федеральной государственной информационной системы «Национальная электронная библиотека» Распоряжение от 28 августа 2019 года №1904-р. Планом, в частности, предусматривается нормативно-правовое регулирование работы НЭБ, совершенствование применяемых в ней информационных технологий, отбор и энциклопедическая систематизация знаний из книжных, архивных, музейных и вузовских фондов, обеспечение включения в НЭБ электронных копий 100% российских изданий на правах обязательного экземпляра.

30 августа 2019 Образован организационный комитет по подготовке и проведению в 2021 году в Астрахани Второго Каспийского экономического форума Распоряжение от 30 августа 2019 года №1929-р

29 августа 2019 , Государственная программа «Развитие культуры» на 2013–2020 годы О бюджетных ассигнованиях на реконструкцию объектов культуры в субъектах Федерации Распоряжение от 29 августа 2019 года №1924-р. Утверждено адресное (пообъектное) распределение субсидий, предоставляемых в 2019–2021 годах бюджетам республик Бурятия, Северная Осетия – Алания, Хакасия, Тыва, Удмуртской Республики, Забайкальского края, Астраханской, Мурманской, Омской и Псковской областей на софинансирование капитальных вложений в реконструкцию объектов культуры.

29 августа 2019 , Железнодорожный транспорт Увеличен уставный капитал ОАО «Российские железные дороги» Распоряжение от 27 августа 2019 года №1872-р, постановление от 27 августа 2019 года №1094. Уставный капитал ОАО «РЖД» увеличен на 44,07 млрд рублей в целях повышения уровня экономической связанности территории России и комплексного развития участка Междуреченск - Тайшет Красноярской железной дороги. Соответствующие средства в федеральном бюджете предусмотрены.

29 августа 2019 Утверждено Положение о Наблюдательном совете государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ» Постановление от 29 августа 2019 года №1117

29 августа 2019 , Рыболовство, аквакультура, рыбопереработка Определён порядок проведения аукционов по продаже права на заключение договора о предоставлении квот добычи крабов в инвестиционных целях Распоряжения от 28 августа 2019 года №1917-р и №1918-р, постановления от 28 августа 2019 года №1112 и №1113. Установлены перечни видов крабов в определённых районах их добычи (вылова) и объектов строительства, количество и размеры предметов аукциона, требования к проектам по строительству рыбопромысловых судов, а также правила проведения аукционов и примерная форма, порядок подготовки и заключения договора о закреплении долей квот добычи крабов в инвестиционных целях. Это позволит обеспечить прозрачную конкурентную среду в наиболее рентабельном и востребованном с инвестиционной стороны для бизнеса сегменте добычи. Кроме того, будут обеспечены дополнительные доходы федерального бюджета, а также построен новый, современный краболовный флот.

28 августа 2019 , Санитарно-эпидемиологическая безопасность Утверждён план реализации Основ государственной политики в области обеспечения химической и биологической безопасности Распоряжение от 28 августа 2019 года №1906-р. Планом предусматривается совершенствование нормативно-правового регулирования в области обеспечения химической и биологической безопасности, разработка государственной программы «Обеспечение химической и биологической безопасности Российской Федерации».

27 августа 2019 , Космическая отрасль Установлен порядок создания и ведения федерального фонда данных дистанционного зондирования Земли из космоса Постановления от 24 августа 2019 года №1086, №1087, №1088. В целях повышения эффективности и расширения возможностей использования данных дистанционного зондирования Земли из космоса создаётся федеральный фонд данных дистанционного зондирования Земли из космоса. Подписанными постановлениями регламентируются вопросы создания и ведения федерального фонда, определяются сроки передачи данных и метаданных в федеральный фонд, их состав и способы передачи.

27 августа 2019 , Экологическая безопасность. Обращение с отходами Введено временное ограничение на ввоз в Россию озоноразрушающих веществ в 2019 году Постановление от 24 августа 2019 года №1089. Цель введённых ограничений – обеспечить охрану озонового слоя атмосферы и выполнение обязательств России по Венской конвенции об охране озонового слоя и по Монреальскому протоколу по веществам, разрушающим озоновый слой.

23 августа 2019 , Государственная политика в сфере научных исследований и разработок Установлены показатели реализации Стратегии научно-технологического развития, динамика которых подлежит мониторингу Распоряжение от 15 августа 2019 года №1824-р. Определены 11 показателей, отражающих ход реализации Стратегии по направлениям: влияние науки и технологий на социально-экономическое развитие России, в том числе обусловленное переходом к модели больших вызовов; состояние и результативность сферы науки, технологий и инноваций; качество государственного регулирования и сервисного обеспечения научной, научно-технической и инновационной деятельности.

23 августа 2019 , Социальные инновации. Некоммерческие организации. Добровольчество и волонтёрство. Благотворительность Утверждены правила функционирования единой информационной системы в сфере развития добровольчества Постановление от 17 августа 2019 года №1067. Принятые решения направлены на обеспечение информационно-аналитического сопровождения волонтёрской деятельности, позволят сформировать единую площадку по взаимодействию институтов добровольческой деятельности.

22 августа 2019 , Общие вопросы агропромышленного комплекса Утверждена новая редакция перечня продукции для оказания господдержки организациям, занимающимся первичной и промышленной переработкой сельскохозяйственной продукции Распоряжение от 21 августа 2019 года №1856-р. Принятые решения будут способствовать стимулированию производства основных видов сельскохозяйственной продукции и продукции пищевой и перерабатывающей промышленности, развитию экспорта российской сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

19 августа 2019 , Деловая среда. Развитие конкуренции Утверждены Правила реализации плана мероприятий «Трансформация делового климата» Постановление от 10 августа 2019 года №1042, распоряжение от 10 августа 2019 года №1795-р. Принятые решения позволят создать комплексную систему по формированию, мониторингу и контролю реализации плана мероприятий «Трансформация делового климата», установить полномочия экспертных групп и повысить ответственность за результаты их деятельности, а также вовлечь субъекты предпринимательской деятельности в процесс нормативного улучшения условий ведения предпринимательской деятельности.

15 августа 2019 , Растениеводство Утверждена Долгосрочная стратегия развития зернового комплекса России до 2035 года Распоряжение от 10 августа 2019 года №1796-р. Цель Стратегии – формирование высокоэффективной, научно и инновационно ориентированной, конкурентоспособной и инвестиционно привлекательной сбалансированной системы производства, переработки, хранения и реализации основных зерновых и зернобобовых культур, продуктов их переработки, гарантирующей продовольственную безопасность России, полностью обеспечивающей внутренние потребности страны и создающей значительный экспортный потенциал.

1

Гаганов Александр Андреевич, эксперт Центра Сулакшина, к.ю.н.

2016 год будет непростым. Кризис, напряженная международная обстановка, санкции, выборы в Думу. Планируется ли принятие законов, которые выведут страну из пике?

План законопроектной деятельности Правительства РФ на 2016 год утвержден 26 декабря прошлого года. Государственная Дума 19 января утвердила Примерную программу законопроектной работы на весеннюю сессию 2016 года в части законопроектов, подлежащих первоочередному рассмотрению. Основное различие между планами Правительства и Государственной Думы в том, что правительственный план рассчитан на год, а думский - на полгода, причем последний - лишь примерный план первоочередных вопросов. То есть на практике Дума в весеннюю сессию рассмотрит не только те вопросы, которые указаны в плане. Кроме того, в плане Думы указаны уже внесенные в нее законопроекты, а в плане Правительства - те проекты, которые надо разработать и внести.

КАКИЕ ЗАКОНОПРОЕКТЫ РАССМАТРИВАЮТСЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМОЙ В ПЕРВУЮ ОЧЕРЕДЬ?

Согласно статье 50 Регламента Государственной Думы в первоочередном порядке рассматриваются следующие законопроекты:

Все законопроекты, внесенные Президентом РФ;

Законопроекты, внесенные в Думу Правительством РФ, «в случае необходимости оперативного законодательного регулирования в социально-экономической сфере»;

Законопроекты о бюджете;

Проекты законов о ратификации международных договоров РФ (как правило, они вносятся Президентом РФ);

Законопроекты, необходимость принятия которых вытекает из федеральных конституционных законов и федеральных законов или из решений Конституционного Суда РФ;

Законопроекты, внесенные в Думу во исполнение посланий и поручений Президента РФ, Председателя Думы, и иные.

Совет Госдумы может практически любой законопроект счесть важным и поставить его в первоочередную повестку.

Что интересного есть в плане Госдумы на весеннюю сессию?

РЕФОРМА ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА

В план Думы на весеннюю сессию включен принятый в первом чтении проект федерального закона «О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (№ 47538–6), внесенный Президентом РФ в 2012 году.

Законопроект был подготовлен Советом при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства в рамках реализации Концепции развития гражданского законодательства, подготовленной в соответствии с Указом Президента РФ от 18 июля 2008 года № 1108 «О совершенствовании Гражданского кодекса Российской Федерации». По существу речь идет о серьезной модернизации гражданского законодательства в соответствии с мировой практикой, прежде всего, части первой Гражданского кодекса РФ, содержащей наиболее общие и принципиальные положения российского гражданского права.

За время доработки проект претерпел изменения и отличается от первоначальной редакции, внесенной в Государственную Думу. Судя по всему, это один из законопроектов, образующих комплекс актов, принятых в соответствии с Концепцией. Совокупный объем изменений значителен, изменения вносятся по многим направлениям, и выделить какие-то самые главные новеллы в виде выжимки сложно. Согласно Концепции развития гражданского законодательства, основных направлений изменений два: введение в предмет гражданского законодательства корпоративных отношений и модернизация вещных прав, которая должна, в частности, привести к созданию системы стабильных вещных прав на землю и другие природные ресурсы.

Часть законов из этого пакета уже была принята, это законы от 30.12.2012 № 302-ФЗ, от 07.05.2013 № 100-ФЗ, от 02.07.2013 № 142-ФЗ, от 30.09.2013 № 260-ФЗ, от 21.12.2013 № 367-ФЗ, от 12.03.2014 № 35-ФЗ, от 05.05.2014 № 99-ФЗ, от 08.03.2015 № 42-ФЗ. Прочитать подробно об изменениях можно, например, в обзоре , подготовленном СПС КонсультантПлюс.

ЗА ФИНАНСОВЫЕ ПИРАМИДЫ - ПОД СУД

В приоритетах Госдумы также рассмотрение законопроекта Правительства № 881156–6 «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и Уголовно-процессуальный кодекс РФ» (в части установления уголовной ответственности за организацию деятельности по привлечению денежных средств или иного имущества - «финансовых пирамид»). Предлагается дополнить Уголовный кодекс РФ статьей 172.2 «Организация деятельности по привлечению денежных средств и (или) иного имущества». Минимальное наказание за организацию «пирамид» будет выражаться в штрафах до миллиона рублей, максимальное - в лишении свободы до четырех лет (за привлечение средств в крупном размере). Вообще, давно пора было ввести эту норму.

В пояснительной записке Правительство ссылается на данные МВД России, согласно которым в 2014 году в России осуществляло деятельность более 160 организаций, имеющих признаки «финансовых пирамид», от противоправной деятельности которых пострадало более 9 тысяч граждан, и сумма причиненного ущерба составила 1,7 млрд. рублей. За причиненный ущерб организаторов «пирамид» привлекают по статье «мошенничество».

ЗАЩИТА ПРАВ СОБСТВЕННИКОВ ЖИЛЬЯ

По предложению Правительства будет рассмотрен проект федерального закона № 901906–6 «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части защиты прав собственности приобретателя жилого помещения и обеспечения защиты прав бывших членов семьи собственника отчуждаемого жилого помещения). Законопроект разработан в целях приведения законодательства в соответствие с Постановлением Конституционного Суда РФ от 24.03.2015 № 5-П.

Согласно законопроекту устанавливается и регистрируется обременение права собственности на жилое помещение на основании соглашения между собственником и бывшим членом его семьи о пользовании данным жилым помещением или решения суда. Это касается такой ситуации, когда, например, ордер на кооперативную квартиру выдавался в том числе на тех членов семьи, которые впоследствии вышли из состава семьи. Это защитит не только бывших членов семьи, но и новых собственников жилья, которые узнают о его обременении на этапе проверки документов.

В этой же сфере Правительством РФ разработан законопроект № 955220–6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части совершенствования правил о компенсации за утрату права собственности на жилое помещение). Предусмотрена разовая компенсация за утрату права собственности на жилье, когда нельзя получить от третьих лиц присужденное возмещение вреда. Компенсация выплачивается, если взыскание по исполнительному документу прекращено. Сейчас компенсация выплачивается, если взыскание не производилось в течение года со дня, когда начал исчисляться срок для предъявления к исполнению судебного решения. Это нарушает права, например, добросовестных приобретателей жилья, которые не знали о предшествующих мошеннических сделках.

БОРЬБА С НЕЛЕГАЛЬНЫМ ИЗВОЗОМ

Относительно важным законопроектом можно назвать инициативу депутатов-единороссов «О государственном регулировании деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (№ 472515–6). Данный закон должен прийти на смену отдельным положениям «закона о такси» 2011 года (№ 69-ФЗ). В целом новый закон повторит положения старого, но изменятся штрафы для таксистов: по каким-то составам - снизятся, по другим - вырастут. Ожидать какого-то особого эффекта от этого закона .

ЭКОНОМИЯ НА ГОССЛУЖАЩИХ

В феврале будут рассматриваться во втором чтении два правительственных законопроекта, которые направлены на повышение пенсионного возраста государственным служащим и сокращения им отпуска. Нашумевший законопроект № 918468–6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан» предусматривает повышение предельного возраста пребывания на государственной службе с 60 до 65 лет, а также устанавливает процентные надбавки к пенсии в зависимости от выслуги лет. Надбавка полагается тем госслужащим, которые имеют стаж свыше 15,5 лет на 2016 год с плавным повышением до 20 лет к 2025 году. Сейчас для федеральных служащих такой стаж составляет 15 лет. Согласно финансово-экономическому обоснованию экономия для Пенсионного фонда России в 2016 году составит 622 млн рублей. Не всех госслужащих расстраивает этот законопроект: многие наоборот стараются продлевать свой контракт, оставаясь на службе до 65 лет и дольше.

Второй законопроект, касающийся госслужащих, № 923365–6 «О внесении изменений в статьи 45 и 46 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» предусматривает сокращение продолжительности отпусков. Теперь независимо от группы должностей служащие будут отдыхать 30 дней. Действующая норма предусматривает отпуск в 35 дней для служащих, замещающих высшие и главные должности гражданской службы. Существенно сокращаются дополнительные отпуска за выслугу лет: если сейчас действует правило «день за год», то теперь вводятся дифференцированные ставки. При стаже от 1 года до 5 лет - 1 день, от 5 до 10 лет - 5 дней, от 10 до 15 лет - 7 дней, свыше 15 лет - 10 дней. Таким образом, бюджет сэкономит порядка 3300 млн рублей.

ПАРЛАМЕНТСКИЙ КОНТРОЛЬ

Законопроект № 744088–6 «О внесении изменений в Федеральный закон „О парламентском контроле“ в части совершенствования форм парламентского контроля» предусматривает установление порядка порядок заслушивания информации представителей Правительства Российской Федерации о ежегодных государственных и национальных докладах. Подготовка самих докладов уже предусмотрена законодательством РФ. Так, осуществляется подготовка ежегодных докладов о реализации государственной политики (например, о состоянии культуры), а также национальных докладов (в частности, национального доклада о ходе и результатах реализации государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; национального доклада о карантинном фитосанитарном состоянии территории Российской Федерации).

Однако данные виды отчетности исполнительной власти перед парламентом никак не связаны с их ответственностью, например, за недостижение запланированных показателей по целевым программам. Кроме того, законодатель не стремится унифицировать терминологию в части наименований докладов и вводить единое наименование - «государственный доклад», вместо кальки с английского языка «национальный доклад», и поддерживает существующее отсутствие терминологического единообразие, лишенное оснований.

УПРОЩЕНИЕ ПОРЯДКА ВЗЫСКАНИЯ НАЛОГОВ И ШТРАФОВ

В апреле на второе чтение планируется вынести проект федерального закона, разработанный Верховным Судом РФ, «О внесении изменений в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации и отдельные федеральные законы» (№ 887446–6) в части установления упрощенной формы производства по делам о взыскании обязательных платежей и штрафов - судебного приказа. Право выносить судебные приказы получают мировые судьи. Закон принимается в связи с тем, что значительно увеличилось количество обращений в суды налоговых органов с требованиями, возникающими из нарушений налогового законодательства.

Например, по данным Верховного Суда РФ, в 2014 году судами общей юрисдикции и мировыми судьями рассмотрено 2 772 650 дел по требованиям налоговых органов. А за 6 месяцев 2015 года количество дел уже составило 2 341 490. При этом около 98 процентов дел данной категории являются бесспорными и рассмотрены с вынесением судебного приказа. Во-первых, рост таких дел, несомненно, связан с экономическим кризисом в России: граждане не имеют достаточных средств для уплаты налогов и иных платежей. Во-вторых, ускоренный порядок вынесения судебного приказа - за 5 дней, без судебного разбирательства (то есть заочно) - приведет к ухудшению положения граждан. Возможна также такая ситуация, что гражданин даже не будет знать, что в отношении него запущена процедура выдачи судебного приказа.

ИНВЕСТИЦИИ В КАЛИНИНГРАДСКУЮ ОЭЗ

В феврале на первое чтение выносится законопроект Правительства РФ № 958268–6 «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». Законопроект предусматривает снижение минимально необходимого порога инвестиций, требующихся для получения статуса резидента Особой экономической зоны в Калининградской области, включая деятельность по строительству туристических объектов. Очевидно, правительству не удалось привлечь крупных инвесторов в Калининградскую область, поэтому теперь открываются возможности для менее объемных инвестиций. Эта мера может быть признана целесообразной в условиях кризиса.

ЗЕМЕЛЬНЫЙ ВОПРОС

Также на февраль на второе чтение выносится правительственная инициатива № 930602–6 «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков в Дальневосточном федеральном округе и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Проект предусматривает предоставление гражданам гектара земли на Дальнем Востоке в безвозмездное пользование на 5 лет с правом последующего оформления в собственность или в аренду. Земельные участки должны располагаться на удалении не менее 10 км от небольших населенных пунктов и не менее 20 км - от крупных. На земле может осуществляться любая деятельность в соответствии с видом разрешенного использования участка. Наряду с принятием этого проекта будут отклонены многочисленные законопроекты о земле, мы писали . Однако необходимо помнить и о возможных , связанных с принятием данного законопроекта.

РЕФОРМА ГОСКОРПОРАЦИЙ

В апреле будет рассматриваться во втором чтении законопроект Правительства РФ № 252441–6 «О публично-правовых компаниях в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Законопроектом предполагаются введение в российское законодательство новой организационно-правовой формы « публично-правовая компания» и установление порядка ее создания, деятельности, организации и ликвидации.

Это делается вот с какой целью: существующие в настоящее время государственные корпорации и государственная компания «Автодор» должны быть либо преобразованы, либо реорганизованы, либо ликвидированы. После введения в законодательство организационно-правовой формы « публично-правовая компания» в эту форму предполагается преобразовать государственные корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» и «Агентство по страхованию вкладов». В нюансах и последствиях такого преобразования еще предстоит разобраться.

ЛЮБИТЕЛЬСКОЕ РЫБОЛОВСТВО

В мае Государственная Дума планирует рассмотреть законопроект, который коснется многих граждан России, - «О любительском рыболовстве» (№ 200303–6). Законопроект сохраняет бесплатную рыбалку на общих основаниях, вводит понятие рекреационного рыболовного хозяйства и разрешения на вылов определенных видов рыб и крабов. К таким видам относятся, например, кета, горбуша, кижуч, нерка, чавыча, лосось атлантический, муксун, краб камчатский. За каждую выловленную рыбу также придется уплатить сбор - от 35 рублей за горбушу до 476 рублей за таймень. Вводится суточная норма добычи (вылова) водных биоресурсов.

ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ

В феврале будет рассмотрен во втором чтении законопроект № 421465–6 «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации». Этот законопроект направлен на восстановление отечественного опыта профилактики правонарушений. В некоторых субъектах РФ уже приняты подобные законы, однако федеральный закон призван выстроить единую систему профилактики. Основное внимание уделяется профилактике правонарушений несовершеннолетних, ранее судимых лиц, граждан, занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством, подверженных наркотической зависимости, алкоголизму, нуждающихся в социальной адаптации.

Согласно пояснительной записке федеральная система профилактики правонарушений будет направлена на пропаганду позитивных жизненных ценностей, материальную, психологическую и иную адаптационную поддержку лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации или находящимся в социально опасном положении, а также будет предусматривать активную деятельность различных государственных органов по предупреждению правонарушений.

Формы профилактического воздействия предусмотрены следующие:

1) правовое просвещение и правовое информирование граждан;

2) проведение профилактической беседы;

3) предостережение о недопустимости действий, создающих условия для совершения правонарушений, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения;

4) представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению правонарушений;

5) осуществление профилактического учета;

6) осуществление профилактического контроля;

7) социальная адаптация;

8) социальная реабилитация.

ЧТО ПЛАНИРУЕТ ПРАВИТЕЛЬСТВО?

В плане законотворческой деятельности Правительства РФ также есть ряд интересных законопроектов. Однако они в основном еще не разработаны, поэтому проанализировать тексты этих будущих законов пока нельзя., можно только назвать их.

В декабре в Государственную Думу планируется внести проект федерального закона «Об обращении тканей и клеток человека». Несмотря на то, что речь не идет об органах человека, закон может иметь отношение к трансплантологии.

В плане на август стоит внесение в Думу законопроекта «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка изъятия земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения при их ненадлежащем использовании». Вероятно, это тот самый законопроект, который предполагает изъятие сельскохозяйственной земли за нарушение порядка ее использования или за неиспользование в течение нескольких лет.

В декабре планируется закончить разработку законопроекта «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в связи с усилением уголовной ответственности за нарушения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов». От этого законопроекта следует ожидать повышения санкций за нарушение правил рыболовства, в том числе, вероятно, любительского, закон о котором к этому времени могут принять.

Уже подготовлен Правительством РФ законопроект «О внесении изменения в статью 5 Федерального закона «О потребительском кредите (займе)», которым предусматривается обязательное информирование граждан о существенных рисках при заключении кредитного договора (договора займа). Очевидно, законопроект важный в контексте повышения кредитной нагрузки на банки и увеличения доли невозвратных кредитов.

В июле будет внесен в Думу законопроект «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования механизма взаимодействия органов власти и представителей общественных объединений, индивидуальных предпринимателей, коммерческих и некоммерческих организаций, в том числе иностранных, и их уполномоченных представителей». Пока не понятно, о чем будет этот закон. Предмет закона может пересекаться с темой лоббизма. В то же время очевидно, что сейчас механизм взаимодействия государства и организаций (в том числе выявления интересов различных объединений и юридических лиц) не работает.

Также на лето запланировано внесение в Думу законопроекта «Об оказании государственных (муниципальных) услуг физическим лицам на конкурентной основе». Вероятно, у многофункциональных центров может появиться некая альтернатива.

В сентябре должен быть внесен законопроект «О государственной регистрации прав на космические объекты и сделок с ними». Этот закон может быть связан с темой приватизации государственных активов, преобразованием государственных корпораций.

Очевидно, что среди запланированных законопроектов не так много законов, которые отвечают актуальной управленческой повестке. Основная часть законопроектов из плана Госдумы - проекты, уже прошедшие первое чтение. Встречаются законопроекты, нацеленные на экономию бюджетных средств или упрощение взыскания этих средств. Надо помнить о том, что многие управленческие решения проводятся в жизнь не на уровне законов, а на уровне актов Президента и Правительства РФ, поэтому приведенный анализ не может дать комплексную оценку планов органов власти. В то же время логично предположить, что всё самое интересное опять будет приниматься во внеплановом порядке.

ЕЩЁ ПО ТЕМЕ